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法規名稱: 中央政府中程計畫預算編製辦法
修正日期: 民國 103 年 05 月 21 日
法規類別: 行政 > 行政院主計總處 > 歲計目
第 一 章 總則
本辦法依預算法第三十三條規定訂定之。
中央政府中程計畫預算之編製,依本辦法辦理。
本辦法所稱中程計畫預算之實施範圍,係指編列於中央政府總預算與特別
預算內之各項支出及支應其所需之財源。
中程計畫預算之實施期程,以四個會計年度為一期。但個案計畫,應按其
實際需要編擬,不受四個會計年度期程之限制。
中程計畫預算之實施架構,依國家發展長期展望,並參酌中程預算收支推
估結果,訂定中程國家發展計畫及中程資源分配方針;再由各主管機關根
據中程國家發展計畫及中程資源分配方針,擬訂中程施政計畫;並依中程
施政計畫及配合年度歲出概算額度分配情形,擬編年度施政計畫及概算。
前項中程施政計畫及年度歲出概算,屬於重要公共建設計畫、科技發展計
畫及社會發展計畫部分,應加強先期作業,並依先期作業審議結果及所通
過之優先順序,檢討編列。
第 二 章 國家發展長期展望之訂定
國家發展長期展望之訂定,應揭櫫國家長期發展願景,有效掌握國家長程
發展及建設方向,以凝聚全民共識,發揮引導與整合各機關相關政策、施
政方針及施政計畫之功能。
國家發展長期展望涵蓋期間,以不少於八個會計年度為原則;其內容應包
括下列事項:
一、國家發展現況檢討及主、客觀情勢分析。
二、國家發展願景、長期目標、方向及策略。
三、各主管機關施政現況檢討、長期發展目標、方向及策略。
四、國家整體發展及財政收支重要量化指標。
五、其他重要事項。
國家發展長期展望,由各主管機關就前條所定事項,依優先性及相關性,
研提國家整體發展重要指標,並加以篩選及整合後,報由國家發展委員會
(以下簡稱國發會)會同有關機關彙整擬訂,併同中程國家發展計畫提報
行政院會議。
國家發展長期展望得配合新一期中程國家發展計畫作業進度,先行重新擬
訂,提報行政院會議後,作為中程國家發展計畫研擬之參據。
第 三 章 中程預算收支推估之辦理及中程國家發展計畫之訂定
行政院主計總處(以下簡稱主計總處)應依據國家發展長期展望,參考國
內、外經濟發展情勢,應用全國總資源供需估測模型,逐年辦理以四個會
計年度為期程之中程預算收支推估,並提出該期程內各年度之收支規模、
經常支出與資本支出成長比率及收支短絀彌補方法等建議,作為訂定中程
資源分配方針之依據。
前項推估作業,應配合年度預算案籌編作業時程辦理;於推估結果及建議
提出前,應先徵詢財政部之意見。
國發會應依據國家發展長期展望及政府未來施政重點,並審酌全國總資源
供需估測情形及政府財政負擔能力,就各主管機關所提各類重要建設計畫
,會同有關機關彙核擬訂中程國家發展計畫,提報行政院會議,作為各主
管機關擬訂中程施政計畫之依據。
前條中程國家發展計畫,以四個會計年度為一期;擬訂時,應注意下列事
項:
一、考量國家中、長程整體發展策略及施政重點。
二、考量中程預算收支推估之結果。
三、考量各機關或部門間計畫之關連性、優先性及實際執行能力。
四、考量各部門、各領域及各區域之均衡發展。
五、考量各計畫之自償性及使用者或受益者付費之原則。
六、妥善運用民間資源參與公共事務及建設。
七、對各項策略與計畫設定具體及明確之目標。
中程國家發展計畫於實施期間,應以每二年至少檢討修正一次為原則,並
依第十條規定程序辦理。
第 四 章 中程資源分配方針及中程施政計畫之訂定
主計總處應依中程預算收支推估結果,並參酌國家發展長期展望與中程國
家發展計畫或政府中程整體施政重點、總體政策目標,及各主管機關提供
之相關資料,會同有關機關擬訂以下一年度為開始之中程資源分配方針,
經行政院核定後,作為各主管機關規劃中程施政計畫與研提中、長程個案
計畫及有關機關審查個案計畫之依據。
中程資源之分配,應審酌各類公共建設計畫、科技發展計畫及重要社會發
展計畫之核議情形,並考量各主管機關基本需求及其他一般性計畫需求,
以主管機關為單元,予以整合分配。
前項分配,得先以主要政事別支出作為衡量指標,再按部門別、次類別或
領域別予以劃分。
前條第一項各主管機關基本需求及其他一般性計畫之內容,應包括下列事
項:
一、各主管機關之基本需求。
二、依法律義務必須編列之重大支出。
三、統籌科目經費及第二預備金等。
四、其他一般延續性及新增計畫等具競爭性之需求。
各主管機關應以中程國家發展計畫為範圍,依中程資源分配方針,擬訂其
所主管範圍之中程施政計畫,並就其中所列使命、願景及關鍵策略目標作
為進一步研提中、長程個案計畫,編製年度施政計畫,規劃各年度歲出概
算之依據。
前項屬於行政院所屬各主管機關之中程施政計畫部分,應由國發會會同有
關機關審查通過後,報行政院核定實施;屬行政院所屬各主管機關以外之
主管機關部分,由各主管機關自行核定後送行政院備查。
各主管機關之中程施政計畫於實施期間,得配合中程國家發展計畫之修正
及必要情形,就原定期程尚未執行部分予以檢討修正或重新擬訂另一期程
之中程施政計畫,並依前條規定程序辦理。
國發會及科技部應依據中程國家發展計畫、中程資源分配方針及各主管機
關中程施政計畫編定情形,分別就公共建設、科技發展與重要社會發展等
各類計畫之審查作業規範及與中程資源分配方針之配合原則,擬具先期作
業實施要點,報行政院核定後實施。
前條各類計畫先期作業實施要點之內容,應包括下列事項:
一、該類計畫之整體中程規劃原則與所規範之計畫範圍及細部分類。
二、該類計畫與中程資源分配方針之配合原則。
三、個案計畫提報應注意事項及審議之重點。
四、年度預算有關計畫優先順序調整之原則及程序。
五、其他有關之作業規範。
第 五 章 個案計畫之核定及額度控管
國發會及科技部應就中程資源分配情形,參酌中程國家發展計畫及各主管
機關中程施政計畫之重點需求,分別訂定有關公共建設計畫、科技發展計
畫及重要社會發展計畫之編報指導原則。
前項編報指導原則,應納入前條各類計畫先期作業實施要點內,並得視各
類計畫以往年度之執行成效及未來年度之政策需要等情形,每年檢討修正
一次。
為妥慎周密辦理中程計畫預算作業,各主管機關應常設屬任務編組之計畫
及概、預算編審統合協調組織,由首長或副首長為召集人,成員包括一級
單位主管及其所屬機關首長,以審查該機關所屬之中程施政計畫及獲配歲
出概算額度之分配。
凡經列入各主管機關中程施政計畫內之各項中、長程個案計畫,應由各主
管機關依行政院訂定之中長程個案計畫編審規定擬編。
各主管機關整編之中、長程個案計畫,屬政府公共建設計畫、科技發展計
畫及重要社會發展計畫範圍者,無論係新興計畫,或係修正已奉行政院核
定有案之計畫,均應列明優先順序,並可隨時依各該類計畫先期作業實施
要點規定,逐案函報行政院,由國發會或科技部分別會同財政部、行政院
公共工程委員會(以下簡稱工程會)、主計總處等有關機關審查。
凡經列入各主管機關中程施政計畫內之各項中、長程個案計畫,如屬於公
共工程及各類房屋建築之興建,應確實依行政院所定政府公共工程計畫與
經費審議作業要點之規定,並送工程會審查;在未獲得工程會之書面專業
審查意見前,計畫審議程序視為未完成。
有關政府公共建設、科技發展及社會發展個案計畫之擬編,應加強財務規
劃,對於具自償性者,須列明自償比率;並對所需經費及其成本效益詳加
評估。其中屬重要公共工程建設應先徵詢民間投資意願,並製作替代方案
,俾供選擇。
第 六 章 年度計畫預算之配合及整編
各主管機關應參酌已核定個案計畫之情形,在其獲配各年度歲出概算額度
範圍內,配合擬達成之年度施政目標,本零基預算精神,重行檢討各項新
興或延續性計畫,並排列優先順序後,依各年度總預算編製作業規定,編
製歲出概算,函報行政院。
國發會及科技部,應依行政院核定各主管機關年度歲出概算額度,就各該
主管機關歲出概算內所編列屬公共建設、科技發展及重要社會發展計畫部
分,分別檢討是否符合原訂之編報指導原則及其優先順序之排列情形,並
依年度預算編製作業所定時程,函送主計總處。
前項各類計畫之編列情形,如經國發會及科技部檢討結果不符編報指導原
則,或優先順序有排列不當者,應先協商各主管機關予以調整修正,如協
調未能獲致共識,應加具建議修正意見,併送主計總處。
主計總處接獲前條各類計畫先期審議機關函送之審議結論,連同對各主管
機關基本需求及一般性計畫之檢討結果,應就整體情形加以分析,並考量
年度施政方針及施政計畫之編定情形,擬具處理意見彙整提報行政院年度
計畫及預算審核會議核議。
第 七 章 附則
中程計畫預算與年度預算作業有關日程及書表格式,由主計總處定之。
本辦法自發布日施行。