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法規名稱: 中央行政機關組織基準法
修正日期: 民國 99 年 02 月 03 日
法規類別: 行政 > 行政院人事行政總處 > 組織目
第 一 章 總則
為建立中央行政機關組織共同規範,提升施政效能,特制定本法。
本法適用於行政院及其所屬各級機關(以下簡稱機關)。但國防組織、外
交駐外機構、警察機關組織、檢察機關、調查機關及海岸巡防機關組織法
律另有規定者,從其規定。
行政院為一級機關,其所屬各級機關依層級為二級機關、三級機關、四級
機關。但得依業務繁簡、組織規模定其層級,明定隸屬指揮監督關係,不
必逐級設立。
本法用詞定義如下:
一、機關:就法定事務,有決定並表示國家意思於外部,而依組織法律或
命令(以下簡稱組織法規)設立,行使公權力之組織。
二、獨立機關:指依據法律獨立行使職權,自主運作,除法律另有規定外
,不受其他機關指揮監督之合議制機關。
三、機構:機關依組織法規將其部分權限及職掌劃出,以達成其設立目的
之組織。
四、單位:基於組織之業務分工,於機關內部設立之組織。
下列機關之組織以法律定之,其餘機關之組織以命令定之:
一、一級機關、二級機關及三級機關。
二、獨立機關。
前項以命令設立之機關,其設立、調整及裁撤,於命令發布時,應即送立
法院。
第 二 章 機關組織法規及名稱
機關組織以法律定之者,其組織法律定名為法。但業務相同而轄區不同或
權限相同而管轄事務不同之機關,其共同適用之組織法律定名為通則。
機關組織以命令定之者,其組織命令定名為規程。但業務相同而轄區不同
或權限相同而管轄事務不同之機關,其共同適用之組織命令定名為準則。
本法施行後,除本法及各機關組織法規外,不得以作用法或其他法規規定
機關之組織。
行政機關名稱定名如下:
一、院:一級機關用之。
二、部:二級機關用之。
三、委員會:二級機關或獨立機關用之。
四、署、局:三級機關用之。
五、分署、分局:四級機關用之。
機關因性質特殊,得另定名稱。
機關組織法規,其內容應包括下列事項:
一、機關名稱。
二、機關設立依據或目的。
三、機關隸屬關係。
四、機關權限及職掌。
五、機關首長、副首長之職稱、官職等及員額。
六、機關置政務職務者,其職稱、官職等及員額。
七、機關置幕僚長者,其職稱、官職等。
八、機關依職掌設有次級機關者,其名稱。
九、機關有存續期限者,其期限。
十、屬獨立機關者,其合議之議決範圍、議事程序及決議方法。
機關組織以法律制定者,其內部單位之分工職掌,以處務規程定之;機關
組織以命令定之者,其內部單位之分工職掌,以辦事細則定之。
各機關為分層負責,逐級授權,得就授權範圍訂定分層負責明細表。
第 三 章 機關設立、調整及裁撤
有下列各款情形之一者,不得設立機關:
一、業務與現有機關職掌重疊者。
二、業務可由現有機關調整辦理者。
三、業務性質由民間辦理較適宜者。
機關及其內部單位具有下列各款情形之一者,應予調整或裁撤:
一、階段性任務已完成或政策已改變者。
二、業務或功能明顯萎縮或重疊者。
三、管轄區域調整裁併者。
四、職掌應以委託或委任方式辦理較符經濟效益者。
五、經專案評估績效不佳應予裁併者。
六、業務調整或移撥至其他機關或單位者。
機關組織依本法規定以法律定之者,其設立依下列程序辦理:
一、一級機關:逕行提案送請立法院審議。
二、二級機關、三級機關、獨立機關:由其上級機關或上級指定之機關擬
案,報請一級機關轉請立法院審議。
機關之調整或裁撤由本機關或上級機關擬案,循前項程序辦理。
機關組織依本法規定以命令定之者,其設立、調整及裁撤依下列程序辦理

一、機關之設立或裁撤:由上級機關或上級機關指定之機關擬案,報請一
級機關核定。
二、機關之調整:由本機關擬案,報請上級機關核轉一級機關核定。
一級機關應定期辦理組織評鑑,作為機關設立、調整或裁撤之依據。
第 四 章 機關權限、職掌及重要職務設置
上級機關對所隸屬機關依法規行使指揮監督權。
不相隸屬機關之指揮監督,應以法規有明文規定者為限。
二級機關及三級機關於其組織法律規定之權限、職掌範圍內,基於管轄區
域及基層服務需要,得設地方分支機關。
機關於其組織法規規定之權限、職掌範圍內,得設附屬之實(試)驗、檢
驗、研究、文教、醫療、社福、矯正、收容、訓練等機構。
前項機構之組織,準用本法之規定。
機關首長綜理本機關事務,對外代表本機關,並指揮監督所屬機關及人員
首長制機關之首長稱長或主任委員,合議制機關之首長稱主任委員。但機
關性質特殊者,其首長職稱得另定之。
一級、二級機關首長列政務職務;三級機關首長除性質特殊且法律有規定
得列政務職務外,其餘應為常務職務;四級機關首長列常務職務。
機關首長除因性質特殊法規另有規定者外,應為專任。
一級機關置副首長一人,列政務職務。
二級機關得置副首長一人至三人,其中一人應列常任職務,其餘列政務職
務。
三級機關以下得置副首長一人或二人,均列常任職務。
一級機關置幕僚長,稱秘書長,列政務職務;二級以下機關得視需要,置
主任秘書或秘書,綜合處理幕僚事務。
一級機關得視需要置副幕僚長一人至三人,稱副秘書長;其中一人或二人
得列政務職務,至少一人應列常任職務。
獨立機關合議制之成員,均應明定其任職期限、任命程序、停職、免職之
規定及程序。但相當二級機關之獨立機關,其合議制成員中屬專任者,應
先經立法院同意後任命之;其他獨立機關合議制成員由一級機關首長任命
之。
一級機關首長為前項任命時,應指定成員中之一人為首長,一人為副首長

第一項合議制之成員,除有特殊需要外,其人數以五人至十一人為原則,
具有同一黨籍者不得超過一定比例。
第 五 章 內部單位
機關內部單位應依職能類同、業務均衡、權責分明、管理經濟、整體配合
及規模適中等原則設立或調整之。
機關內部單位分類如下:
一、業務單位:係指執行本機關職掌事項之單位。
二、輔助單位:係指辦理秘書、總務、人事、主計、研考、資訊、法制、
政風、公關等支援服務事項之單位。
政府機關內部單位之名稱,除職掌範圍為特定區者得以地區命名外,餘均
應依其職掌內容定之。
機關之內部單位層級分為一級、二級,得定名如下:
一、一級內部單位:
(一)處:一級機關、相當二級機關之獨立機關及二級機關委員會之業務
單位用之。
(二)司:二級機關部之業務單位用之。
(三)組:三級機關業務單位用之。
(四)科:四級機關業務單位用之。
(五)處、室:各級機關輔助單位用之。
二、二級內部單位:科。
機關內部單位層級之設立,得因機關性質及業務需求彈性調整,不必逐級
設立。但四級機關內部單位之設立,除機關業務繁重、組織規模龐大者,
得於科下分股辦事外,以設立一級為限。
機關內部單位因性質特殊者,得另定名稱。
輔助單位依機關組織規模、性質及層級設立,必要時其業務得合併於同一
單位辦理。
輔助單位工作與本機關職掌相同或兼具業務單位性質,報經該管一級機關
核定者,不受前項規定限制,或得視同業務單位。
一級機關、二級機關及三級機關,得依法設立掌理調查、審議、訴願等單
位。
機關得視業務需要設任務編組,所需人員,應由相關機關人員派充或兼任
第 六 章 機關規模與建制標準
行政院依下列各款劃分各部主管事務:
一、以中央行政機關應負責之主要功能為主軸,由各部分別擔任綜合性、
統合性之政策業務。
二、基本政策或功能相近之業務,應集中由同一部擔任;相對立或制衡之
業務,則應由不同部擔任。
三、各部之政策功能及權限,應儘量維持平衡。
部之總數以十四個為限。
各部組織規模建制標準如下:
一、業務單位設六司至八司為原則。
二、各司設四科至八科為原則。
前項司之總數以一百十二個為限。
行政院基於政策統合需要得設委員會。
各委員會組織規模建制標準如下:
一、業務單位以四處至六處為原則。
二、各處以三科至六科為原則。
第一項委員會之總數以八個為限。
相當二級機關之獨立機關組織規模建制標準如下:
一、業務單位以四處至六處為原則。
二、各處以三科至六科為原則。
前項獨立機關總數以三個為限。
第一項以外之獨立機關,其內部單位之設立,依機關掌理事務之繁簡定之
二級機關為處理技術性或專門性業務需要得設附屬之機關署、局。
署、局之組織規模建制標準如下:
一、業務單位以四組至六組為原則。
二、各組以三科至六科為原則。
相當二級機關之獨立機關為處理第一項業務需要得設附屬之機關,其組織
規模建制標準準用前項規定。
第一項及第三項署、局之總數除地方分支機關外,以七十個為限。
行政院及各級機關輔助單位不得超過六個處、室,每單位以三科至六科為
原則。
第 七 章 附則
行政院應於本法公布後三個月內,檢討調整行政院組織法及行政院功能業
務與組織調整暫行條例,函送立法院審議。
本法公布後,其他各機關之組織法律或其他相關法律,與本法規定不符者
,由行政院限期修正,並於行政院組織法修正公布後一年內函送立法院審
議。
一級機關為因應突發、特殊或新興之重大事務,得設臨時性、過渡性之機
關,其組織以暫行組織規程定之,並應明定其存續期限。
二級機關及三級機關得報經一級機關核定後,設立前項臨時性、過渡性之
機關。
為執行特定公共事務,於國家及地方自治團體以外,得設具公法性質之行
政法人,其設立、組織、營運、職能、監督、人員進用及其現職人員隨同
移轉前、後之安置措施及權益保障等,應另以法律定之。
本法於行政院以外之中央政府機關準用之。
本法自公布日施行。
本法中華民國九十九年一月十二日修正之條文,其施行日期由行政院定之