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法規名稱: 地方立法機關組織準則
修正日期: 民國 107 年 11 月 30 日
生效狀態:

※本法規部分或全部條文尚未生效,最後生效日期:民國 109 年 01 月 01 日

本準則 107.11.30  修正之第 25、37 條條文,自中華民國一百零九年一
月一日施行。
法規類別: 行政 > 內政部 > 民政目
第 一 章 總則
本準則依地方制度法(以下簡稱本法)第五十四條第一項至第三項規定訂
定之。
本準則所稱地方立法機關,指直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)
民代表會、直轄市山地原住民區(以下簡稱山地原住民區)民代表會。
直轄市議會應依本準則擬訂組織自治條例,報行政院核定。
縣(市)議會應依本準則擬訂組織自治條例,報內政部核定。
鄉(鎮、市)民代表會應依本準則擬訂組織自治條例,報縣政府核定。
山地原住民區民代表會應依本準則擬訂組織自治條例,報直轄市政府核定

地方立法機關之組織自治條例,其有關考銓業務事項,不得牴觸中央考銓
法規;各權責機關於核定後,應函送考試院備查。
第 二 章 議員及代表
直轄市議會議員、縣(市)議會議員、鄉(鎮、市)民代表會代表及山地
原住民區民代表會代表,分別由直轄市民、縣(市)民、鄉(鎮、市)民
及山地原住民區民依法選舉之,任期四年,連選得連任。
直轄市區域議員名額,不得少於四十一人;直轄市非原住民人口在一百二
十五萬人至二百萬人者,每增加四萬人增一人,最多不得超過五十五人;
超過二百萬人者,每增加十萬人增一人,最多不得超過六十二人。
直轄市有平地原住民人口在二千人以上者,應有平地原住民選出之直轄市
議員一人;超過一萬人者,每增加一萬人增一人。直轄市有山地原住民人
口在二千人以上者,應有山地原住民選出之直轄市議員一人;超過一萬人
者,每增加一萬人增一人。但改制前有山地鄉者,其依人口數所計算之山
地原住民議員名額低於山地鄉改制之區數者,其應選名額,以每一山地鄉
改制之區選出一人計算。
直轄市各選舉區選出之直轄市議員名額達四人者,應有婦女當選名額一人
;超過四人者,每增加四人增一人。直轄市選出之山地原住民、平地原住
民議員名額達四人者,應有婦女當選名額一人;超過四人者,每增加四人
增一人。
縣(市)議會議員總額,依中華民國八十七年一月二十四日選出之議員名
額為準;如因人口變動有增加必要者,調整如下:
一、縣(市)人口在一萬人以下者,選出九人。
二、縣(市)人口超過一萬人至五萬人者,每增加五千人增一人。
三、縣(市)人口超過五萬人至二十萬人者,每增加一萬人增一人;最多
不得超過十九人。
四、縣(市)人口超過二十萬人至四十萬人者,每增加一萬四千人增一人
;最多不得超過三十三人。
五、縣(市)人口超過四十萬人至八十萬人者,每增加四萬人增一人;最
多不得超過四十三人。
六、縣(市)人口超過八十萬人至一百六十萬人者,每增加五萬七千人增
一人;最多不得超過五十七人。
七、縣(市)人口超過一百六十萬人者,每增加十萬人增一人;最多不得
超過六十人。
縣(市)有平地原住民人口在一千五百人以上者,於前項總額內應有平地
原住民選出之縣(市)議員一人;超過一萬人者,每增加一萬人增一人。
縣有山地鄉者,於第一項總額內應有山地原住民選出之縣議員,其應選名
額,以每一山地鄉選出一人計算。
縣有離島鄉且該鄉人口在二千五百人以上者,於第一項總額內應有該鄉選
出之縣議員至少一人。
縣(市)各選舉區選出之縣(市)議員名額達四人者,應有婦女當選名額
一人;超過四人者,每增加四人增一人。縣(市)選出之山地原住民、平
地原住民議員名額達四人者,應有婦女當選名額一人;超過四人者,每增
加四人增一人。
鄉(鎮、市)民代表會代表總額,依中華民國八十七年六月十三日選出之
代表名額為準;如因人口變動有增加必要者,調整如下:
一、鄉(鎮、市)人口在五百人以下者,選出三人。
二、鄉(鎮、市)人口超過五百人至一千人者,每增加二百五十人增一人
;最多不得超過五人。
三、鄉(鎮、市)人口超過一千人至一萬人者,每增加四千五百人增一人
;最多不得超過七人。
四、鄉(鎮、市)人口超過一萬人至五萬人者,每增加一萬人增一人;最
多不得超過十一人。
五、鄉(鎮、市)人口超過五萬人至十五萬人者,每增加一萬二千五百人
增一人;最多不得超過十九人。
六、鄉(鎮、市)人口超過十五萬人者,每增加三萬人增一人;最多不得
超過三十一人。
鄉(鎮、市)平地原住民選出之代表名額,按平地原住民人口與總人口比
例選出;平地原住民人口達一千五百人以上者,於前項總額內至少應有代
表一人。
鄉(鎮、市)各選舉區選出之鄉(鎮、市)民代表名額達四人者,應有婦
女當選名額一人;超過四人者,每增加四人增一人。
鄉(鎮、市)選出之平地原住民代表名額達四人者,應有婦女當選名額一
人,超過四人者,每增加四人增一人。
山地原住民區民代表會代表總額,以改制前各該山地鄉民代表會代表名額
為準;如因人口變動有增加必要者,準用前條第一項各款規定辦理。
山地原住民區平地原住民選出之代表名額,按平地原住民人口與總人口比
例選出;平地原住民人口達一千五百人以上者,於前項總額內至少應有代
表一人。
山地原住民區各選舉區選出之山地原住民區民代表名額達四人者,應有婦
女當選名額一人;超過四人者,每增加四人增一人。
山地原住民區選出之平地原住民代表名額達四人者,應有婦女當選名額一
人,超過四人者,每增加四人增一人。
直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表、山地原住民區民代表
應於上屆任期屆滿之日,第一屆山地原住民區民代表應於改制日,依宣誓
條例規定宣誓就職。不依規定宣誓者,視同未就職。
前項宣誓就職典禮,在直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表
會、山地原住民區民代表會所在地舉行,分別由行政院、內政部、縣政府
、直轄市政府召集,並由直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代
表、山地原住民區民代表當選人互推一人主持之。其推選會議,由曾任議
員、代表之資深者主持之;年資相同者,由年長者主持之。
補選之直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表、山地原住民區
民代表,應於當選後十日內,分別由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮
、市)民代表會、山地原住民區民代表會逕行依宣誓條例規定辦理宣誓就
職事宜。
直轄市議員、縣(市)議員、鄉(鎮、市)民代表、山地原住民區民代表
辭職、去職或死亡,由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表
會、山地原住民區民代表會分別函報行政院、內政部、縣政府、直轄市政
府備查,並函知直轄市政府、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所、山地原
住民區公所。
第 三 章 議長、副議長及主席、副主席
直轄市議會、縣(市)議會置議長、副議長各一人,鄉(鎮、市)民代表
會、山地原住民區民代表會置主席、副主席各一人,由直轄市議員、縣(
市)議員、鄉(鎮、市)民代表、山地原住民區民代表以記名投票分別互
選或罷免之。但就職未滿一年者,不得罷免。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席之選舉,應於議員、代表宣誓就職典禮後
即時舉行,並應有就職議員、代表總額過半數之出席,以得票達出席總數
之過半數者為當選。選舉結果無人當選時,應立即舉行第二次投票,以得
票較多者為當選;得票相同者,以抽籤定之。補選時,亦同。
前項選舉,出席議員、代表人數不足時,應即訂定下一次選舉時間,並通
知議員、代表。第三次選舉時,出席議員、代表已達就職議員、代表總額
三分之一以上者,得以實到人數進行選舉,並均以得票較多者為當選;得
票相同者,以抽籤定之。第二次及第三次選舉,均應於議員、代表宣誓就
職當日舉行。
議長、副議長、主席、副主席選出後,應即依宣誓條例規定宣誓就職。不
依規定宣誓者,視同未就職。
第一項選舉投票及前項宣誓就職,均由依第九條第二項規定所推舉之主持
人主持之。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席之選舉、罷免,分別由直轄市議會、縣(
市)議會、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代表會遴派三人至七
人擔任管理員,辦理投票、開票工作,並指定一人為主任管理員。由議員
、代表互推三人至五人擔任監察員,監察投票、開票工作,並由監察員互
推一人為主任監察員。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席之選舉票、罷免票有下列情事之一者,無
效:
一、選舉票圈選二人以上,或罷免票圈選同意罷免及不同意罷免。
二、不用各該地方立法機關製發之選舉票、罷免票。
三、選舉票所圈位置不能辨別為何人,或罷免票所圈位置不能辨別為同意
罷免或不同意罷免。
四、圈後加以塗改。
五、將選舉票、罷免票撕破或污染,致不能辨別所圈選為何人或所圈選為
同意罷免或不同意罷免。
六、不加圈完全空白。
七、不用各該地方立法機關製備之圈選工具。
八、選舉票之選舉人或罷免票之罷免人未記名。
前項無效票之認定,由主任管理員會同主任監察員當場為之;認定有爭議
時,由全體監察員表決之。表決結果正反意見同數者,該選舉票、罷免票
應為有效。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席之選舉票、罷免票之印製及有關選舉罷免
事務,分別由直轄市議會、縣(市)議會,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會辦理之。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代
表會應於議長、副議長、主席、副主席之選舉票、罷免票開票完畢後,將
有效票、無效票分別包封,由主任管理員會同主任監察員於騎縫處加蓋印
章後,保管六個月,除檢察官或法院依法行使職權外,任何人不得開拆。
如有訴訟者,應保管至訴訟程序終結為止。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席之選舉結果,由直轄市議會、縣(市)議
會、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代表會造具選舉結果清冊及
當選人名冊各一份,分別報請行政院、內政部、縣政府、直轄市政府發給
當選證書,並函知直轄市政府、縣(市)政府、鄉(鎮、市)公所、山地
原住民區公所。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席之罷免結果,由直轄市議會、縣(市)議
會,鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代表會分別報行政院、內政
部、縣政府、直轄市政府備查,並函知直轄市政府、縣(市)政府、鄉(
鎮、市)公所、山地原住民區公所。
直轄市議會、縣(市)議會議長、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區
民代表會主席,綜理會務。議長、主席因故不能執行職務時,由副議長、
副主席代理。議長、副議長、主席、副主席同時不能執行職務時,由議長
、主席指定,不能指定時,由議員、代表於十五日內互推一人代理之;屆
期未互推產生者,由資深議員、代表一人代理,年資相同時,由年長者代
理。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席之辭職,應以書面向大會提出,於辭職書
提出會議報告時生效。
前項辭職在休會時,得視實際需要依規定召集臨時會提出之。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席辭職、去職、死亡或被罷免,直轄市議會
、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代表會應即分
別報行政院、內政部、縣政府、直轄市政府備查,並函知直轄市政府、縣
(市)政府、鄉(鎮、市)公所、山地原住民區公所。
直轄市議會、縣(市)議會議長、副議長,鄉(鎮、市)民代表會、山地
原住民區民代表會主席、副主席出缺時,分別由直轄市議會、縣(市)議
會,鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代表會議決補選之。議長、
副議長,主席、副主席同時出缺時,分別由行政院、內政部、縣政府、直
轄市政府指定議員、代表一人暫行議長、主席職務,並於備查之日起三十
日內召集臨時會,分別補選之。
直轄市議會、縣(市)議會議長、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區
民代表會主席辭職、去職或被罷免,應辦理移交,未辦理移交或死亡者,
由副議長、副主席代辦移交。議長、副議長,主席、副主席同時出缺時,
分別由秘書長、秘書代辦移交。
第 四 章 會議
直轄巿議會、縣(巿)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會會議,除每屆成立大會外,定期會每六個月開會一次,由議長、主席
召集之,議長、主席未依法召集時,由副議長、副主席召集之;副議長、
副主席亦不依法召集時,由總額減除出缺人數後過半數之議員、代表互推
一人召集之。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代
表會臨時會之召集,依前項規定辦理。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會開會時,由議長、主席為會議主席,議長、主席未能出席時,由副議
長、副主席為會議主席,議長、主席、副議長、副主席均未能出席時,由
出席議員、代表互推一人為會議主席。
直轄市議會、縣(市)議會應設程序委員會,審定議事日程及其他程序相
關事項,並得設各種委員會審查議案。鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住
民區民代表會得設小組進行案件審查,並由主席審定議事日程。
前項議事日程屬於定期會者,縣(市)議會質詢日期不得超過會期總日數
五分之一;鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代表會質詢日期不得
超過會期總日數四分之一。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會之議事日程,應分別報行政院、內政部、縣政府、直轄市政府備查。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會非有議員、代表總額減除出缺人數後過半數之出席,不得開議。議案
之表決,以出席議員、代表過半數或達本法及本準則特別規定額數之同意
為通過,未過半數或未達本法及本準則特別規定額數之同意為否決。如差
一票即達過半數,或有特別規定額數而差一票即通過時,會議主席得參加
一票使其通過,或不參加使其否決。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會進行施政報告及質詢議程時,不因出席議員、代表未達開會額數而延
會。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會定期會或臨時會之每次會議,因出席議員、代表人數不足未能成會時
,應依原訂日程之會次順序繼續進行,經連續二次均未能成會時,應將其
事實,於第三次舉行時間前通知議員、代表,第三次舉行時,實到人數已
達議員、代表總額減除出缺人數後三分之一以上者,得以實到人數開會。
第二次為本會期之末次會議時,視同第三次。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會之大會、委員會及小組會議應公開舉行。但會議主席或議員、代表三
人以上提議或依本法第四十九條列席人員之請求,經會議通過時,得舉行
秘密會議。
前項公開舉行之會議,依下列規定辦理:
一、大會會議應開放旁聽。
二、會議議事日程,應於會議前公開於網站。
三、會議應製作會議紀錄,除考察及現勘外,並應製作議事錄,且分別於
會議後一個月內及六個月內,公開於網站至少五年。
四、直轄市議會、縣(市)議會,除考察及現勘外,大會會議實況應透過
網路或電視全程直播;大會及委員會會議應全程錄影,於會議後十五
日內將影音檔公開於網站至少五年。
五、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代表會,除考察及現勘外,
大會及小組會議應全程錄音,於會議後十日內將錄音檔公開於網站至
少五年。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代
表會開會時,會議主席對於本身有利害關係之事件,應行迴避;議員、代
表不得參與個人利益相關議案之審議及表決。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會之議事程序,除各該直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代
表會、山地原住民區民代表會組織自治條例及議事規則規定者外,依會議
規範之規定。
前項議事規則,以規範議事事項為限,由直轄市議會、縣(市)議會、鄉
(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代表會訂定,分別報行政院、內政
部、縣政府、直轄市政府備查,並函送直轄市政府、縣(市)政府、鄉(
鎮、巿)公所、山地原住民區公所。
第 五 章 紀律
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會,得設紀律委員會、小組審議懲戒案件。其設置辦法,由直轄市議會
、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代表會訂定,
分別報行政院、內政部、縣政府、直轄市政府備查。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會開會時,由會議主席維持議場秩序。如有違反議事規則或其他妨礙秩
序之行為,會議主席得警告或制止,並得禁止其發言,其情節重大者,得
付懲戒。
前項懲戒,由各該立法機關紀律委員會、小組審議,提大會議決後,由會
議主席宣告之;其懲戒方式如下:
一、口頭道歉。
二、書面道歉。
三、申誡。
四、定期停止出席會議。
第 六 章 行政單位
地方立法機關之行政單位組織如下:
一、直轄市議會置秘書長一人、副秘書長一人;下得分設九組、室辦事。
二、縣(市)議會置秘書長一人;下分設組、室辦事。其縣(市)人口未
滿五十萬人者,得設五組、室;人口在五十萬人以上,一百二十五萬
人以下者,得設六組、室;人口超過一百二十五萬人者,得設七組、
室。
三、鄉(鎮、市)民代表會、山地原住民區民代表會置秘書一人;鄉(鎮
、市)人口超過十五萬人者,其代表會得分設二組辦事。
前項行政單位組織,由直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、市)民代表
會、山地原住民區民代表會,分別於各該組織自治條例擬訂之。
地方立法機關編制之職稱及員額,應於各該地方立法機關組織自治條例及
其編制表規定之。
地方立法機關應就其層級、業務性質及職責程度,依其所適用之職務列等
表選用職稱,並妥適配置各官等職等員額。
地方立法機關擬訂組織自治條例報權責機關核定時,其編制員額,應依下
列因素決定之:
一、員額管制政策及規定。
二、業務職掌、功能及各部門工作量。
三、預算規模。
四、人力配置及運用狀況。
地方立法機關組織自治條例核定文,應分別送達各該地方立法機關、行政
機關。行政機關應於收受核定文之日起三十日內公布之。
前項自治條例自公布之日起算至第三日起發生效力。但特定有施行日期者
,自該特定日起發生效力。
未依第一項規定期限公布者,該自治條例自期限屆滿之日起算至第三日起
發生效力,並由核定機關代為公布。
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會開會期內,其事務人員得分別向直轄市政府、縣(市)政府、鄉(鎮
、巿)公所、山地原住民區公所調用之。
第 七 章 附則
直轄市議會、縣(市)議會、鄉(鎮、巿)民代表會、山地原住民區民代
表會分層負責明細表,由議長、主席核定後實施。
直轄市議會議員、縣(市)議會議員依其所屬政黨參加黨團,每一黨團至
少須有三人以上。
未能依前項規定組成黨團之政黨或無黨籍之直轄市議會議員、縣(市)議
會議員,得加入其他黨團或由直轄市議會議員、縣(市)議會議員總額五
分之一以上之議員合組政團。但每一政團至少須有三人以上。
前項政團準用有關黨團之規定。
黨團辦公室得視實際需要,由直轄市議會、縣(市)議會提供之;其設置
辦法,由直轄市議會、縣(市)議會訂定,分別報行政院、內政部備查。
本準則自發布日施行。
本準則中華民國一百零七年十一月三十日修正發布條文,自一百零九年一
月一日施行。