人民違反法律上之義務而應受行政罰之行為，法律無特別規定時，雖 不以出於故意為必要，仍須以過失為其責任條件。但應受行政罰之行為， 僅須違反禁止規定或作為義務，而不以發生損害或危險為其要件者，推定 為有過失，於行為人不能舉證證明自己無過失時，即應受處罰。行政法院 六十二年度判字第三○號判例謂：「行政罰不以故意或過失為責任條件」 ，及同年度判字第三五○號判例謂：「行政犯行為之成立，不以故意為要 件，其所以導致偽報貨物品質價值之等級原因為何，應可不問」，其與上 開意旨不符部分，與憲法保障人民權利之本旨牴觸，應不再援用。

刑事訴訟程序中不利益於被告之合法上訴，上訴法院誤為不合法，而 從程序上為駁回上訴之判決確定者，其判決固屬重大違背法令，惟既具有 判決之形式，仍應先依非常上訴程序將該確定判決撤銷後，始得回復原訴 訟程序，就合法上訴部分進行審判。否則即與憲法第八條第一項規定人民 非依法定程序不得審問處罰之意旨不符。最高法院二十五年上字第三二三 一號判例，於上開解釋範圍內，應不再援用。

依法設立之團體，如經政府機關就特定事項依法授與公權力者，以行 使該公權力為行政處分之特定事件為限，有行政訴訟之被告當事人能力。 行政法院六十年裁字第二三二號判例，與此意旨不符部分，嗣後不再援用 。至關於勞動基準法第八十四條之爭執，究應提起行政訴訟，或提起民事 訴訟，與上開判例無涉，不在本件解釋範圍內；其當事人如已提起民事訴 訟經判決確定者，自無訴訟權受侵害之可言，併此說明。

中華民國五十一年八月廿九日修正公布之考試法第七條規定：「公務 人員考試與專門職業及技術人員考試，其應考資格及應試科目相同者，其 及格人員同時取得兩種考試之及格資格」，如認此項規定有欠週全，應先 修正法律，而在法律未修正前，考試院於中華民國七十一年六月十五日修 正發布之考試法施行細則第九條第二項則規定：「公務人員考試及格人員 ，同時取得專門職業及技術人員考試及格資格者，其考試總成績，須達到 專門職業及技術人員考試之錄取標準」，增設法律所無之限制，顯與首述 法律使及格人員同時取得兩種資格之規定不符，並有違憲法保障人民權利 之意旨，依憲法第一百七十二條之規定，應不予適用。

依公務人員考績法所為之免職處分，因改變公務員身份關係，直接影 響人民服公職之權利，依本院釋字第二四三號解釋，得許受處分之公務員 提起行政訴訟。對於未改變公務員身份之其他考績結果有所不服，仍不許 以行政訴訟請求救濟。惟公務人員基於已確定之考績結果，依據法令規定 為財產上之請求而遭拒絕者，影響人民之財產權，參酌本院釋字第一八七 號及第二○一號解釋，尚非不得依法提起訴願或行政訴訟，行政法院四十 八年判字第十一號判例與上述意旨不符部分，應不再援用。至是否係基於 已確定之考績結果所得為之財產上請求，係事實問題，應就具體事件依法 認定，不在本件解釋範圍，併與說明。

懲治盜匪條例為特別刑法，其第二條第一項第九款對意圖勒贖而擄人 者，不分犯罪情況及結果如何，概以死刑為法定刑，立法甚嚴，惟依同條 例第八條之規定，若有情輕法重之情形者，裁判時本有刑法第五十九條酌 量減輕其刑規定之適用，其有未經取贖而釋放被害人者，復得依刑法第三 百四十七條第五項規定減輕其刑，足以避免過嚴之刑罰，與憲法尚無抵觸 。

監察院對軍人提出彈劾案時，應移送公務員懲戒委員會審議。至軍人 之過犯，除上述彈劾案外，其懲罰仍依陸海空軍懲罰法行之。

中央民意代表之任期制度為憲法所明定，第一屆中央民意代表當選就 任後，國家遭遇重大變故，因未能改選而繼續行使職權，乃為維繫憲政體 制所必要。惟民意代表之定期改選，為反映民意，貫徹民主憲政之途徑， 而本院釋字第三十一號解釋、憲法第二十八條第二項及動員戡亂時期臨時 條款第六項第二款、第三款，既無使第一屆中央民意代表無限期繼續行使 職權或變更其任期之意，亦未限制次屆中央民意代表之選舉。事實上，自 中華民國五十八年以來，中央政府已在自由地區辦理中央民意代表之選舉 ，逐步充實中央民意機構。為適應當前情勢，第一屆未定期改選之中央民 意代表除事實上已不能行使職權或經常不行使職權者，應即查明解職外， 其餘應於中華民國八十年十二月三十一日以前終止行使職權，並由中央政 府依憲法之精神、本解釋之意旨及有關法規，適時辦理全國性之次屆中央 民意代表選舉，以確保憲政體制之運作。

依中華民國憲法有關地方制度之規定，中央尚無得逕就特定之省議會 及省政府之組織單獨制定法律之依據，現時設置之省級民意機關亦無逕行 立法之權限。

貨物稅條例修正前第四條第一項第十六款 (三) ，係就「凡用電力調 節氣溫之各種冷氣機、熱氣機等」電器類課徵貨物稅之規定。行政院於中 華民國六十四年七月二十一日修正發布之貨物稅稽徵規則第一百零三條之 一第二項第六款規定，對於國外進口裝配汽車冷暖氣機用之壓縮機，按冷 暖氣機類徵收貨物稅，固與貨物稅條例首開條文之用語未盡相符。惟該規 則係以此種壓縮機不僅為冷暖氣機之主要機件，且衹能供裝配汽車冷暖氣 機之用，仍屬上開條例所規定之電器類範圍，而於冷暖氣機裝配完成後， 並不再課徵貨物稅，無加重人民納稅義務之虞。上述規則將汽車冷暖氣機 用之壓縮機，依冷暖氣機類課徵貨物稅，亦為簡化稽徵手續，防止逃漏稅 捐及維持課稅公平所必要，與憲法第十九條尚無牴觸。

國民大會組織法第四條規定之宣誓，係行使職權之宣誓，業經本院釋 字第一九九號解釋釋示在案，國民大會代表未為宣誓或故意不依法定方式 及誓詞完成宣誓者，自不得行使職權。本院上開解釋，應予補充。

司法院七十一年十月十八日修正發布之辦理強制執行事件應行注意事 項，其中第五十則 (五) 關於拍賣不動產期日通知書，應記載：「再行拍 賣期日前，債權人聲明願負擔再行拍賣之費用者，仍得照前次拍賣之最低 價額承受之」之規定，係依強制執行法第九十一條及第九十二條意旨所為 ，乃在求人民權利之從速實現，與憲法尚無牴觸。

財政部中華民國六十九年八月八日 (六九) 臺財稅字第三六六二四號 函，認為營利事業銷售貨物，不對直接買受人開立統一發票，而對買受人 之客戶開立統一發票，應依稅捐稽徵法第四十四條規定論處。此項命令， 核與上述法律規定，係為建立營利事業正確課稅憑證制度之意旨相符，與 憲法尚無牴觸。

憲法第一百四十條規定：「現役軍人，不得兼任文官」，係指正在服 役之現役軍人不得同時兼任文官職務，以防止軍人干政，而維民主憲政之 正常運作。現役軍人因故停役者，轉服預備役，列入後備管理，為後備軍 人，如具有文官法定資格之現役軍人，因文職機關之需要，在未屆退役年 齡前辦理外職停役，轉任與其專長相當之文官，既與現役軍人兼任文官之 情形有別，尚難謂與憲法牴觸。惟軍人於如何必要情形下始得外職停役轉 任文官，及其回役之程序，均涉及文武官員之人事制度，現行措施宜予通 盤檢討，由法律直接規定，併此指明。

稽徵機關已依所得稅法第八十條第二項核定各該業所得額標準者，納 稅義務人申報之所得額，如在上項標準以上，依同條第三項規定，即以其 原申報額為準，旨在簡化稽徵手續，期使徵納兩便，並非謂納稅義人申報 額在標準以上者，即不負誠實申報之義務。故倘有匿報、短報或漏報等情 事，仍得依所得稅法第一百零三條、第一百一十條、稅捐稽徵法第二十一 條及第三十條等規定，調查課稅資科，予以補徵或裁罰。財政部發布之營 利事業所得稅結算申報書面審核案件抽查辦法、營利事業所得稅結算申報 查核準則及中華民國五十九年五月十八日台財稅字第二三七九八號令即係 為執行該等法律之規定而訂定，就此而言，與憲法尚無牴觸。惟前述抽查 辦法第三條、第四條查核準則第二條及上開令示，與所得稅法第八十條第 三項之規定，文義上易滋誤解，應予檢討修正。

公務人員之退休及養老，依法固有請領退休金及保險養老給付之權利 ，惟其給付標準如何，乃屬立法政策事項，仍應由法律或由法律授權之命 令定之。公務人員退休法第八條第二項就同條第一項所稱「其他現金給與 」之退休金應發給數額，授權考試院會同行政院定之。公務人員保險法第 二十四條授權訂定之同法施行細則第十五條第一項規定「本法第八條及第 十四條所稱被保險人每月俸給或當月俸給，暫以全國公教人員待遇標準支 給月俸額為準」，而中華民國七十年六月十二日行政院訂頒之全國軍公教 人員待遇支給辦法第七條則對工作津貼及軍職幹部服勤加給、主官獎助金 ，不列入退休 (役) 保險俸額內計算，以及對於不服勤人員不予支給加以 規定，乃係斟酌國家財力、人員服勤與否或保險費繳納情形等而為者，尚 未逾越立法或立法授權之裁量範圍，與憲法並無牴觸。至行政院臺五十九 人政肆字第一七八九七號函載「因案停職人員在停職期間，既未正式服勤 ，關於停職半薪及復職補薪，均不包括工作補助費計支」，則係兼顧有服 勤工作始應支給補助費之特性所為之說明，與憲法亦無牴觸。

中央或地方機關依公務人員考績法或相關法規之規定，對公務員所為 之免職處分，直接影響其憲法所保障之服公職權利，受處分之公務員自得 行使憲法第十六條訴願及訴訟之權。該公務員已依法向該管機關申請復審 及向銓敘機關申請再復審或以類此之程序謀求救濟者，相當於業經訴願、 再訴願程序，如仍有不服，應許其提起行政訴訟，方符有權利即有救濟之 法理。行政法院五十一年判字第三九八號、五十三年判字第二二九號、五 十四年裁字第十九號、五十七年判字第四一四號判例與上開意旨不符部分 ，應不再援用。至公務人員考績法之記大過處分，並未改變公務員之身分 關係，不直接影響人民服公職之權利，上開各判例不許其以訴訟請求救濟 ，與憲法尚無牴觸。 行政法院四十年判字第十九號判例，係對公務員服務法第二條及第二 十四條之適用所為之詮釋，此項由上級機關就其監督範圍內所發布之職務 命令，並非影響公務員身分關係之不利益處分，公務員自不得訴請救濟， 此一判例，並未牴觸憲法。

中華民國七十四年六月三日修正公布前之民法親屬編，其第九百八十 五條規定：「有配偶者，不得重婚」；第九百九十二條規定：「結婚違反 第九百八十五條之規定者，利害關係人得向法院請求撤銷之。但在前婚姻 關係消滅後，不得請求撤銷」，乃維持一夫一妻婚姻制度之社會秩序所必 要，與憲法並無牴觸。惟國家遭遇重大變故，在夫妻隔離，相聚無期之情 況下所發生之重婚事件，與一般重婚事件究有不同，對於此種有長期實際 共同生活事實之後婚姻關係，仍得適用上開第九百九十二條之規定予以撤 銷，嚴重影響其家庭生活及人倫關係，反足妨害社會秩序，就此而言，自 與憲法第二十二條保障人民自由及權利之規定有所牴觸。

中華民國四十二年七月七日公布施行之臺灣省內菸酒專賣暫行條例， 係以當時包括高雄市在內之臺灣省所屬各縣市為施行區域，此項法律施行 區域未依法定程序變更前，仍應繼續適用於改制後之高雄市。

支票本為支付證券，得代替現金使用。票據法第一百二十八條第二項 雖規定：「支票在票載發票日前，執票人不得為付款之提示」。但票載日 期後之支票，仍為見票即付，此觀同條第一項規定自明。財政部六十九年 九月二十日修正之統一發票使用辦法第十七條規定：「依本法營業稅分類 計徵標的表規定，凡以收款時為開立統一發票之期限者，其所受之遠期支 票，得於票載發票日開立統一發票」，係顧及收受未屆票載發票日支票之 營業人利益而設，符合當時之營業稅法第十二條第一項之立法意旨，與憲 法第二十三條規定，並無牴觸。