土地稅法第六條規定，為發展經濟，促進土地利用，增進社會福利， 對於宗教及合理之自用住宅等所使用之土地，得予適當之減免；同條後段 並授權由行政機關訂定其減免標準及程序。同法第九條雖就自用住宅用地 之定義設有明文，然其中關於何謂「住宅」，則未見規定。財政部中華民 國七十二年三月十四日台財稅字第三一六二七號函所稱「地上建物係供神 壇使用，已非土地稅法第九條所稱之自用『住宅』用地」，乃主管機關適 用前開規定時就住宅之涵義所為之消極性釋示，符合土地稅法之立法目的 且未逾越住宅概念之範疇，與憲法所定租稅法定主義尚無牴觸。又前開函 釋並未區分不同宗教信仰，均有其適用，復非就人民之宗教信仰課予賦稅 上之差別待遇，亦與憲法第七條、第十三條規定之意旨無違。

中華民國人民，無分男女，在法律上一律平等；國家應促進兩性地位 之實質平等，憲法第七條暨憲法增修條文第十條第六項定有明文。國家機 關為達成公行政任務，以私法形式所為之行為，亦應遵循上開憲法之規定 。行政院國軍退除役官兵輔導委員會發布之「本會各農場有眷場員就醫、 就養或死亡開缺後房舍土地處理要點」，固係基於照顧榮民及其遺眷之生 活而設，第配耕國有農場土地，為對榮民之特殊優惠措施，與一般國民所 取得之權利或法律上利益有間。受配耕榮民與國家之間，係成立使用借貸 之法律關係。配耕榮民死亡或借貸之目的使用完畢時，主管機關原應終止 契約收回耕地，俾國家資源得合理運用。主管機關若出於照顧遺眷之特別 目的，繼續使其使用、耕作原分配房舍暨土地，則應考量眷屬之範圍應否 及於子女，並衡酌其謀生、耕作能力，是否確有繼續輔導之必要，依男女 平等原則，妥為規劃。上開房舍土地處理要點第四點第三項：「死亡場員 之遺眷如改嫁他人而無子女者或僅有女兒，其女兒出嫁後均應無條件收回 土地及眷舍，如有兒子准由兒子繼承其權利」，其中規定限於榮民之子， 不論結婚與否，均承認其所謂繼承之權利，與前述原則不符。主管機關應 於本解釋公布之日起六個月內，基於上開解釋意旨，就相關規定檢討，妥 為處理。

憲法第十條規定人民有居住及遷徙之自由，旨在保障人民有自由設定 住居所、遷徙、旅行，包括出境或入境之權利。對人民上述自由或權利加 以限制，必須符合憲法第二十三條所定必要之程度，並以法律定之。中華 民國八十三年四月二十日行政院台內字第一三五五七號函修正核定之「國 人入境短期停留長期居留及戶籍登記作業要點」第七點規定 (即原八十二 年六月十八日行政院台內字第二○○七七號函修正核定之同作業要點第六 點) ，關於在臺灣地區無戶籍人民申請在臺灣地區長期居留得不予許可、 撤銷其許可、撤銷或註銷其戶籍，並限期離境之規定，係對人民居住及遷 徙自由之重大限制，應有法律或法律明確授權之依據。除其中第一項第三 款及第二項之相關規定，係為執行國家安全法等特別法所必要者外，其餘 各款及第二項戶籍登記之相關規定、第三項關於限期離境之規定，均與前 開憲法意旨不符，應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿一年時失其效力。 關於居住大陸及港澳地區未曾在臺灣地區設籍之人民申請在臺灣地區居留 及設定戶籍，各該相關法律設有規定者，依其規定，併予指明。

民法第一千零零二條規定，妻以夫之住所為住所，贅夫以妻之住所為 住所。但約定夫以妻之住所為住所，或妻以贅夫之住所為住所者，從其約 定。本條但書規定，雖賦予夫妻雙方約定住所之機會，惟如夫或贅夫之妻 拒絕為約定或雙方協議不成時，即須以其一方設定之住所為住所。上開法 律未能兼顧他方選擇住所及具體個案之特殊情況，與憲法上平等及比例原 則尚有未符，應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿一年時失其效力。又夫 妻住所之設定與夫妻應履行同居之義務尚有不同，住所乃決定各項法律效 力之中心地，非民法所定履行同居義務之唯一處所。夫妻縱未設定住所， 仍應以永久共同生活為目的，而互負履行同居之義務，要屬當然。

時效制度係為公益而設，依取得時效制度取得之財產權應為憲法所保 障，業經本院釋字第二九一號解釋釋示在案。地上權係以在他人土地上有 建築物，或其他工作物，或竹木為目的而使用其土地之權，故地上權為使 用他人土地之權利，屬於用益物權之一種。土地之共有人按其應有部分， 本於其所有權之作用，對於共有物之全部雖有使用收益之權，惟共有人對 共有物之特定部分使用收益，仍須徵得他共有人全體之同意。共有物亦得 因共有人全體之同意而設定負擔，自得為共有人之一人或數人設定地上權 。於公同共有之土地上為公同共有人之一人或數人設定地上權者亦同。是 共有人或公同共有人之一人或數人以在他人之土地上行使地上權之意思而 占有共有或公同共有之土地者，自得依民法第七百七十二條準用同法第七 百六十九條及第七百七十條取得時效之規定，請求登記為地上權人。內政 部中華民國七十七年八月十七日台內地字第六二一四六四號函發布時效取 得地上權登記審查要點第三點第五款規定，共有人不得就共有土地申請時 效取得地上權登記，與上開意旨不符，有違憲法保障人民財產權之本旨， 應不予適用。

繼承因被繼承人死亡而開始。繼承人自繼承開始時，除民法另有規定 及專屬於被繼承人本身之權利義務外，承受被繼承人財產上之一切權利義 務，無待繼承人為繼承之意思表示。繼承權是否被侵害，應以繼承人繼承 原因發生後，有無被他人否認其繼承資格並排除其對繼承財產之占有、管 理或處分為斷。凡無繼承權而於繼承開始時或繼承開始後僭稱為真正繼承 人或真正繼承人否認其他共同繼承人之繼承權，並排除其占有、管理或處 分者，均屬繼承權之侵害，被害人或其法定代理人得依民法第一千一百四 十六條規定請求回復之，初不限於繼承開始時自命為繼承人而行使遺產上 權利者，始為繼承權之侵害。最高法院五十三年台上字第五九二號判例之 本旨，係認自命為繼承人而行使遺產上權利之人，必須於被繼承人死亡時 即已有侵害繼承地位事實之存在，方得謂為繼承權被侵害態樣之一；若於 被繼承人死亡時，其繼承人間對於彼此為繼承人之身分並無爭議，迨事後 始發生侵害遺產之事實，則其侵害者，為繼承人已取得之權利，而非侵害 繼承權，自無民法第一千一百四十六條繼承回復請求權之適用。在此範圍 內，該判例並未增加法律所無之限制，與憲法尚無牴觸。

戰士授田憑據處理條例對同條例第十條之「無職軍官」未規定其定義 及範圍，該條例施行細則第三條第十六款：「無職軍官指依行政院四十八 年七月十四日台四十八防字第三八八二號令訂定之陸海空軍無軍職軍官理 辦法，於四十八年十月十八日以前在國防部登記處理有案，發給退役役令 ，並經國防部人事參謀次長室認定符合無職軍官身分者」，係就無職軍官 身分之認定所為之補充規定，並未違背該條例之立法意旨，與憲法亦無牴 觸。

憲法第十五條規定，人民之生存權應予保障；第一百五十三條復明定 ，國家為改良農民之生活，增進其生產技能，應制定保護農民之法律，實 施保護農民之政策，明確揭示國家負有保障農民生存及提昇其生活水準之 義務。耕地三七五減租條例即屬上開憲法所稱保護農民之法律，其第十九 條第一項第三款規定，出租人因收回耕地，致承租人失其家庭生活依據者 ，耕地租約期滿時，出租人不得收回自耕，目的即在保障佃農，於租約期 滿時不致因出租人收回耕地，嚴重影響其家庭生活及生存權利。行政院於 中華民國四十九年十二月二十三日以台四九內字第七二二六號令及內政部 七十三年十一月一日七十三台內地字第二六六七七九號函，關於承租人全 年家庭生活費用之核計方式，逕行準用臺灣省 (台北市、高雄市) 辦理役 種區劃現行最低生活費支出標準計算審核表 (原役種區劃適用生活標準表 ) 中，所列最低生活費支出標準金額之規定，以固定不變之金額標準，推 計承租人之生活費用，而未斟酌承租人家庭生活之具體情形及實際所生之 困窘狀況，難謂切近實際，有失合理，與憲法保護農民之意旨不符，應不 再援用。

所得稅法有關個人綜合所得稅「免稅額」之規定，其目的在以稅捐之 優惠使納稅義務人對特定親屬或家屬盡其法定扶養義務。同法第十七條第 一項第一款第四目規定：「納稅義務人其他親屬或家屬，合於民法第一千 一百十四條第四款及第一千一百二十三條第三項之規定，未滿二十歲或滿 六十歲以上無謀生能力，確係受納稅義務人扶養者」，得於申報所得稅時 按受扶養之人數減除免稅額，固須以納稅義務人與受扶養人同居一家為要 件，惟家者，以永久共同生活之目的而同居為要件，納稅義務人與受扶養 人是否為家長家屬，應取決於其有無共同生活之客觀事實，而不應以是否 登記同一戶籍為唯一認定標準。所得稅法施行細則第二十一條之二規定： 「本法第十七條第一項第一款第四目關於減除扶養親屬免稅額之規定，其 為納稅義務人之其他親屬或家屬者，應以與納稅義務人或其配偶同一戶籍 ，且確係受納稅義務人扶養者為限，其應以與納稅義務人或其配偶「同一 戶籍」為要件，限縮母法之適用，有違憲法第十九條租稅法律主義，其與 上開解釋意旨不符部分應不予援用。

非中華民國境內居住之個人，經依華僑回國投資條例或外國外投資條 例核准在中華民國境內投資，並擔任該事業之董事、監察人或經理人者， 如因經營或管理其投資事業需要，於一定課稅年度內在中華民國境內居留 期間超過所得稅法第七條第二項第二款所定一百八十三天時，其自該事業 所分配之股利，即有獎勵投資條例 (現已失效) 第十六條第一項第一款及 促進產業升級條例第十一條第一項之適用，按所定稅率就源扣繳，不適用 所得稅法結算申報之規定，此觀獎勵投資條例第十七條及促進產業升級條 例第十一條第二項之規定甚明。行政法院六十三年判字第六七三號判例： 「所得稅法第二條第二項及獎勵投資條例第十七條暨同條例施行細則第二 十五條之 (一) 所稱就源扣繳，系指非中華民國境內居住之個人，且無配 偶居住國內之情形而言。若配偶之一方居住國內，為中華民國之納稅義務 人，則他方縱居住國外，其在國內之所得，仍應適用所得稅法第十五條規 定合併申報課稅」，增列無配偶居住國內之情形，添加法律所無之限制， 有違憲法所定租稅法律主義之本旨，應不予適用。

民法第八百三十二條規定，稱地上權者，謂以在他人土地上有建築物 ，或其他工作物，或竹木為目的而使用其土地之權。故設定地上權之土地 ，以適於建築房屋或設置其他工作物或種植竹林者為限。其因時效取得地 上權而請求登記者亦同。土地法第八十二條前段規定，凡編為某種使用地 之土地，不得供其他用途之使用。占有土地屬農業發展條例第三條第十一 款所稱之耕地者，性質上既不適於設定地上權，內政部於中華民國七十七 年八月十七日以台內地字第六二一四六四號函訂頒時效取得地上權登記審 查要點第三點第二款規定占有人占有上開耕地者，不得申請時效取得地上 權登記，與憲法保障人民財產權之意旨，尚無抵觸。

姓名權為人格權之一種，人之姓名為其人格之表現，故如何命名為人 民之自由，應為憲法第二十二條保障。姓名條例第六條第一項第六款規定 命名文字字義粗俗不雅或有特殊原因經主管機認定者，得申請改名。是有 無申改姓名之特殊原因，由主管機關於受理個別案件，就具體事實認定之 。姓名文字與讀音會意有不可分之關係，讀音會意不雅，自屬上開法條所 稱得申改名之特殊原因之一。內政部中華民國六十五年四月十九日台內戶 字第六八二二六六釋「姓名不雅，不能以讀音會意擴大解釋」，與上開意 旨不符，有違憲法保障人格權之本旨，應不予援用。

農會係以保障農民權益、提高農民知識技能、促進農業現代化、增加 生產收益、改善農民生活、發展農村經濟為宗旨，得由居住農會組織區域 內，實際從事農業之人依法參加為會員。農會既以其組織區域內之農民為 服務對象，其會員資格之認定自以「居住農會組織區域內」及「實際從事 農業」為要件。農會法第十八條第四款規定農會會員住址遷離原農會組織 區域者為出會之原因，係屬法律效果之當然規定，與憲法第七條及第十條 亦無牴觸。惟農會會員住址遷離原農會組織區域者，如仍從事農業工作， 參酌農民健康保險條例第六條規定，其為農民健康保險被保險人之地位不 應因而受影響，仍得依規定交付保險費，繼續享有同條例所提供之保障。 主管機關發布有關命令應符合此意旨，以維護農民健康保險條例保障農民 健康之目的。

憲法第十六條規定人民有訴訟之權，惟保障訴訟權之審級制度，得由 立法機關視各種訴訟案件之性質定之。公務員因公法上職務關係而有違法 失職之行為，應受懲戒處分者，憲法明定為司法權之範圍；公務員懲戒委 員會對懲戒案件之議決，公務員懲戒法雖規定為終局之決定，然尚不得因 其未設通常上訴救濟制度，即謂與憲法第十六條有所違背。懲戒處分影響 憲法上人民服公職之權利，懲戒機關之成員既屬憲法上之法官，依憲法第 八十二條及本院釋字第一六二號解釋意旨，則其機關應採法院之體制，且 懲戒案件之審議，亦應本正當法律程序之原則，對被付懲戒人予以充分之 程序保障，例如採取直接審理、言詞辯論、對審及辯護制度，並予以被付 懲戒人最後陳述之機會等，以貫徹憲法第十六條保障人民訴訟權之本旨。 有關機關應就公務員懲戒機關之組織、名稱與懲戒程序，併予檢討修正。

經濟部或省 (直轄市) 主管機關，認為礦業申請地有妨害公益或無經 營之價值時，得不予核准；經濟部為探勘礦產調整礦區或調節產銷時，得 指定某區域內之礦，停止接受申請，礦業法第三十四條有明文規定，是對 於探採礦產之申請，主管機關本有准駁之裁量權。經濟部六十一年八月四 日經 (六一) 礦字第二一五一六號令稱：今後凡被撤銷或註銷礦業權之煤 礦，除有特殊原因，可予單獨開放人民申領者，一律應予暫行保留，以備 有礦利關係之鄰接礦區調整增區促使擴大規模，趨於合理化經營，而增加 保安之管理等語；復於七十五年八月十五日以經 (七五) 礦字第三五九○ 六號函，就礦種中包含煤礦者，一併暫予保留，不開放人民申請一事，重 申前令，均係中央主管機關依上開規定，對下級主管機關就臺灣地區煤礦 之探採所為之準則性釋示，與憲法尚無牴觸。

私有農地所有權之移轉，其承受人以能自耕者為限，乃土地法第三十 條第一項前段所明定。申請農地所有權移轉登記者，依土地登記規則第八 十二條第一項第一款前段規定，應提出承受人自耕能力證明書，登記機關 既應就所提自耕能力證明書為形式上的審查，則其於登記完畢後，經該管 鄉（鎮、市、區）公所查明承受人不具備自耕能力而撤銷該自耕能力證明 書時，其原先所有權移轉登記所據「具有自耕能力」之事由，已失所附麗 ，原登記機關自得撤銷前此准予登記之處分，逕行塗銷其所有權移轉登記 。

民法第一千零八十九條，關於父母對於未成年子女權利之行使意思不 一致時，由父行使之規定部分，與憲法第七條人民無分男女在法律上一律 平等，及憲法增修條文第九條第五項消除性別歧視之意旨不符，應予檢討 修正，並應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿二年時，失其效力。

民法第九百八十八條第二款關於重婚無效之規定，乃所以維持一夫一 妻婚姻制度之社會秩序，就一般情形而言，與憲法尚無牴觸。惟如前婚姻 關係已因確定判決而消滅，第三人本於善意且無過失，信賴該判決而與前 婚姻之一方相婚者，雖該判決嗣後又經變更，致後婚姻成為重婚，究與一 般重婚之情形有異，依信賴保護原則，該後婚姻之效力，仍應予以維持。 首開規定未兼顧類此之特殊情況，與憲法保障人民結婚自由權利之意旨未 盡相符，應予檢討修正。在修正前，上開規定對於前述因信賴確定判決而 締結之婚姻部分，應停止適用。如因而致前後婚姻關係同時存在，則重婚 者之他方，自得依法請求離婚，併予指明。

土地法第三十七條之一第二項係依憲法第八十六條第二款而制定，與 憲法並無牴觸，業經本院釋字第三五二號解釋釋示在案。內政部於中華民 國七十九年六月二十九日發布之土地登記專業代理人管理辦法，則係依據 上開法條第四項授權訂定，其第四條：「合於下列資格之一者，得請領專 業代理人證書：一、經專業代理人考試或檢覈及格者。二、領有直轄市、 縣 (市) 政府核發土地代書人登記合格證明者。三、領有直轄市、縣 (市 ) 政府核發代理他人申辦土地登記案件專業人員登記卡者」之規定，並未 逾越法律授權範圍，與憲法亦無牴觸。

內政部於中華民國七十七年八月十七日函頒之時效取得地上權登記審 查要點第八點第一項、第二項規定，占有人申請登記時，應填明土地所有 權人或管理人之姓名及住址等項，係因地上權為存在於所有權上之限制物 權，該規定之本身乃保護土地所有權人之權益所必要，與憲法並無牴觸。 惟如未予填明，依土地登記規則第四十八條第二款、第四十九條第一項第 四款規定，應命補正，不補正者駁回其登記之申請。是前開要點乃為該規 則之補充規定，二者結合適用，足使能確實證明在客觀上有不能查明所有 權人或管理人之姓名、住址而為補正之情形者，因而無法完成其地上權之 登記，即與憲法保障人民財產權之意旨有違，在此範圍內，應不予援用。