依據建築法第25條第1項規定，建築物非經申請直轄市、縣（市）（局）主管建築機關之審查許可並發給執照，不得擅自建造。且公寓大廈管理條例第8條第1項規定，公寓大廈周圍上下，非依法令規定並經區分所有權人會議之決議，不得變更構造、顏色或其他類似之行為。一樓住戶依法取得建築執照，並經全體住戶同意後，得為新建、增建、改建、修建地下室的工程。