廢棄物清理法第二十七條第十一款規定：「在指定清除地區內嚴禁有 下列行為：……十一、其他經主管機關公告之污染環境行為。」與憲法第 二十三條之法律授權明確性原則尚無違背。 臺南市政府中華民國九十一年十二月九日南市環廢字第○九一○四○ 二三四三一號公告之公告事項一、二（該府改制後於一○○年一月十三日 以南市府環管字第一○○○○五○七○一○號公告重行發布，內容相當） ，不問設置廣告物是否有礙環境衛生與國民健康，及是否已達與廢棄物清 理法第二十七條前十款所定行為類型污染環境相當之程度，即認該設置行 為為污染行為，概予禁止並處罰，已逾越母法授權之範圍，與法律保留原 則尚有未符。應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿三個月時失其效力。

中華民國八十九年十二月二十九日修正發布之全民健康保險醫事服務 機構醫療服務審查辦法第六條第一項規定：「保險醫事服務機構申報醫療 服務點數，逾前條之申報期限二年者，保險人應不予支付。」（該辦法於 九十一年三月二十二日修正發布全文，該條項規定並未修正，一○一年十 二月二十四日修正刪除）有違法律保留原則，侵害人民之財產權，與憲法 第十五條及第二十三條規定之意旨不符，應不予適用。 聲請人聲請暫時處分部分，因本案業經作成解釋，無作成暫時處分之 必要，應予駁回。

建築法第十五條第二項規定：「營造業之管理規則，由內政部定之」 ，概括授權訂定營造業管理規則。此項授權條款雖未就授權之內容與範圍 為規定，惟依法律整體解釋，應可推知立法者有意授權主管機關，就營造 業登記之要件、營造業及其從業人員準則、主管機關之考核管理等事項， 依其行政專業之考量，訂定法規命令，以資規範 (本院釋字第三九四號解 釋參照) 。內政部於中華民國八十二年六月一日修正公布之營造業管理規 則第七條、第八條與第九條，對於申請登記之營造業，依資本額之大小、 專業工程人員之員額，以及工程實績多寡等條件，核發甲、乙、丙三等級 之登記證書，並按登記等級分別限制其得承攬工程之限額 (同規則第十六 條參照) ，係對人民營業自由所設之規範，目的在提高營造業技術水準， 確保營繕工程施工品質，以維護人民生命、身體及財產安全，為增進公共 利益所必要。又同規則增訂之第四十五條之一規定：「福建省金門縣、連 江縣依金門戰地政務委員會管理營造業實施規定、連江縣營造業管理暫行 規定登記之營造業，應於中華民國八十二年六月一日本規則修正施行日起 三年內，依同日修正施行之第七條至第九條之規定辦理換領登記證書，逾 期未辦理換領者，按其與本規則相符之等級予以降等或撤銷其登記證書」 ，乃因八十一年十一月七日福建省金門縣及連江縣戰地政務解除後，營造 業原依金門戰地政務委員會管理營造業實施規定及連江縣營造業管理暫行 規定，領有之登記證書，已失法令依據，故須因應此項法規之變更而設。 上開規定為實施營造業之分級管理，謀全國營造業之一致性所必要，且就 原登記證書准依營造業管理規則第七條至第九條規定換領登記證書，並設 有過渡期間，以為緩衝，已兼顧信賴利益之保護，並係就福建省金門、連 江縣之營造業一律適用，尚未違反建築法第十五條第二項之意旨，於憲法 第七條、第二十三條及有關人民權利保障之規定，亦無違背。惟營造業之 分級條件及其得承攬工程之限額等相關事項，涉及人民營業自由之重大限 制，為促進營造業之健全發展並貫徹憲法關於人民權利之保障，仍應由法 律或依法律明確授權之法規命令規定為妥。

建築法第十五條第二項規定：「營造業之管理規則，由內政部定之」 ，概括授權訂定營造業管理規則。此項授權條款雖未就授權之內容與範圍 為明確之規定，惟依法律整體解釋，應可推知立法者有意授權主管機關， 就營造業登記之要件、營造業及其從業人員之行為準則、主管機關之考核 管理等事項，依瑯行政專業之考量，訂定法規命令，以資規範。至於對營 造業者所為裁罰性之行政處分，固與上開事項有關，但究涉及人民權利之 限制，其處罰額構成要件與法律效果，應由法律定之；法律若授權行政機 關訂定法規命令予以規範，亦須為具體明確之規定，始符憲法第二十三條 法律保留原則之意旨。營造業管理規則第三十一條第一項第九款，關於「 連續三年內違反本規則或建築法規規定達三次以上者，由省 (市) 主管機 關報請中央主管機關核准後撤銷其登記證書，並刊登公報」之規定部分， 及內政部中華民國七十四年十二月十七日 (七四) 台內營字第三五七四二 九號關於「營造業依營造業管理規則所置之主 (專) 任技師，因出國或其 他原因不能達行職務，超過一個月，其狀況已消失者，應予警告處分」之 函釋，未經法律具體明確授權，而逕行訂定對營造業者裁罰性行政處分之 構成要件及法律效果，與憲法保障人民權利之意旨不符，自本解釋公布之 日起，應停止適用。