行政機關對於人民之私權所為處分行為，以有法令根據為前提，否則即屬 侵害人民之權利，其處分自在根本無效之列。承租人有無積欠租金達二年 以上，是否構成租約終止原因，原屬私權爭執，該管縣政府於縣租佃委員 會調處未能成立時，不依耕地三七五減租條例第二十六條移送管轄法院審 判，竟以行政命令終止租約，及另招他人承耕，依上說明，自屬無效，原 承租人仍得以權利被侵害為理由，對於該他人請求返還占有。