地方自治為憲法所保障之制度。基於住民自治之理念與垂直分權之功 能，地方自治團體設有地方行政機關及立法機關，其首長與民意代表均由 自治區域內之人民依法選舉產生，分別綜理地方自治團體之地方事務，或 行使地方立法機關之職權，地方行政機關與地方立法機關間依法並有權責 制衡之關係。中央政府或其他上級政府對地方自治團體辦理自治事項、委 辦事項，依法僅得按事項之性質，為適法或適當與否之監督。地方自治團 體在憲法及法律保障之範圍內，享有自主與獨立之地位，國家機關自應予 以尊重。立法院所設各種委員會，依憲法第六十七條第二項規定，雖得邀 請地方自治團體行政機關有關人員到會備詢，但基於地方自治團體具有自 主、獨立之地位，以及中央與地方各設有立法機關之層級體制，地方自治 團體行政機關公務員，除法律明定應到會備詢者外，得衡酌到會說明之必 要性，決定是否到會。於此情形，地方自治團體行政機關之公務員未到會 備詢時，立法院不得因此據以為刪減或擱置中央機關對地方自治團體補助 款預算之理由，以確保地方自治之有效運作，及符合憲法所定中央與地方 權限劃分之均權原則。

憲法第三十二條及第七十三條規定國民大會代表及立法委員言論及表 決之免責權，係指國民大會代表在會議時所為之言論及表決，立法委員在 立法院內所為之言論及表決，不受刑事訴追，亦不負民事賠償責任，除因 違反其內部所訂自律之規則而受懲戒外，並不負行政責任之意。又罷免權 乃人民參政權之一種，憲法第一百三十三條規定被選舉人得由原選舉區依 法罷免之。則國民大會代表及立法委員因行使職權所為言論及表決，自應 對其原選舉區之選舉人負政治上責任。從而國民大會代表及立法委員經國 內選舉區選出者，其原選舉區選舉人得以國民大會代表及立法委員所為言 論及表決不當為理由，依法罷免之，不受憲法第三十二條及第七十三條規 定之限制。