國家接收民營事業概括承受其資產及負債者，固立於私人之地位同受私法 之適用，惟依民法第三百零五條規定，就他人之財產或營業概括承受其資 產及負債者，因對於債權人為承受之通知或公告而生承擔債務之效力，是 承受人未對於債權人為概括承受資產及負債之通知或公告，則承擔債務之 效力尚未發生，債權人自不得以未發生承擔效力之債務，向承受人為清償 之請求。