公用事業，以公營為原則，憲法第一百四十四條前段定有明文。國家 基於對人民生存照顧之義務、達成給付行政之功能，經營各類公用事業， 期以合理之費率，普遍而穩定提供人民所需之各項服務，得對公用事業因 經營所生之損失補償或損害賠償責任予以相當之限制，惟因涉及人民之權 利，自須符合憲法第二十三條之規定。郵政法第二十五條各類掛號郵件之 補償僅限於遺失或被竊，而不及於毀損，旨在維持郵政事業之經營，為增 進公共利益所必要，尚未逾越立法權自由形成之範圍，與憲法並無牴觸。 惟對於特殊類型郵件之投遞與交寄程序、收費標準、保管方式、損失補償 要件與範圍等須否加以規定，應由主管機關檢討改進。又郵政規則第二百 二十七條及第二百二十八條之規定，乃在確定郵件損失補償責任之要件， 並未逾越郵政法第二十七條之授權，亦未增加郵政法關於郵件補償規定所 無之限制，與憲法亦無牴觸。