被上訴人將系爭土地編為水利用地，係依土地沿革及地方需要所劃定，自 不發生侵權行為之問題。而土地法第一百三十九條所謂之補償，其性質亦 與民法上因侵權行為所負之損害賠償責任，迥然不同，即使被上訴人應予 補償其地價而未予補償，亦祇能依法請求補償，要不得因其未予補償，即 可謂得依侵權行為而為賠償損害之請求。