最高行政法院 100 年度 5 月份第 2 次庭長法官聯席會議有關： 「……進口人填具進口報單時，需分別填載進口稅、貨物稅及營業稅相關 事項，向海關遞交，始完成進口稅、貨物稅及營業稅之申報，故實質上為 3 個申報行為，而非一行為。如未據實申報，致逃漏進口稅、貨物稅及營 業稅，合於海關緝私條例第 37 條第 1 項第 4 款、貨物稅條例第 32 條第 10 款暨營業稅法第 51 條第 7 款規定者，應併合處罰，不生一行 為不二罰之問題」之決議，與法治國一行為不二罰之原則並無牴觸。

財政部中華民國九十一年六月二十日修正發布之稅務違章案件減免處 罰標準第六條第一項第二款規定：「依所得稅法第一百十四條第一款規定 應處罰鍰案件，有下列情事之一者，減輕或免予處罰：……二、扣繳義務 人已於期限內補繳應扣未扣或短扣之稅款，未在期限內補報扣繳憑單，於 裁罰處分核定前已按實補報者，按應扣未扣或短扣之稅額處一‧五倍之罰 鍰」（一○○年五月二十七日修正刪除），關於裁處罰鍰數額部分，已逾 越必要程度，就此範圍內，不符憲法第二十三條之比例原則，與憲法第十 五條保障人民財產權之意旨有違，應自本解釋公布之日起不再適用。

財政部中華民國八十九年十月十九日台財稅第八九○四五七二五四號 函說明三，就同年六月七日修正發布之營業稅法施行細則第五十二條第二 項第一款，有關如何認定八十四年八月二日修正公布，同年九月一日施行 之營業稅法第五十一條第一款漏稅額所為釋示，符合該法第十五條第一項 、第三十三條、第三十五條第一項、第四十三條第一項第三款及第五十一 條第一款規定之立法意旨，與憲法第十九條之租稅法律主義尚無牴觸。

中華民國六十五年十月二十二日制定公布之稅捐稽徵法第四十七條第 一款規定：「本法關於納稅義務人……應處徒刑之規定，於左列之人適用 之：一、公司法規定之公司負責人。」（即九十八年五月二十七日修正公 布之同條第一項第一款）係使公司負責人因自己之刑事違法且有責之行為 ，承擔刑事責任，與無責任即無處罰之憲法原則並無牴觸。至「應處徒刑 之規定」部分，有違憲法第七條之平等原則，應自本解釋公布日起，至遲 於屆滿一年時，失其效力。

中華民國七十八年十二月三十日修正公布之所得稅法第八十九條第一 項第二款前段，有關以機關、團體之主辦會計人員為扣繳義務人部分，及 八十八年二月九日修正公布與九十五年五月三十日修正公布之同條款前段 ，關於以事業負責人為扣繳義務人部分，與憲法第二十三條比例原則尚無 牴觸。 七十八年十二月三十日修正公布及九十年一月三日修正公布之所得稅 法第一百十四條第一款，有關限期責令扣繳義務人補繳應扣未扣或短扣之 稅款及補報扣繳憑單，暨就已於限期內補繳應扣未扣或短扣之稅款及補報 扣繳憑單，按應扣未扣或短扣之稅額處一倍之罰鍰部分；就未於限期內補 繳應扣未扣或短扣之稅款，按應扣未扣或短扣之稅額處三倍之罰鍰部分， 尚未牴觸憲法第二十三條比例原則，與憲法第十五條保障人民財產權之意 旨無違。 上開所得稅法第一百十四條第一款後段，有關扣繳義務人不按實補報 扣繳憑單者，應按應扣未扣或短扣之稅額處三倍之罰鍰部分，未賦予稅捐 稽徵機關得參酌具體違章狀況，按情節輕重裁量罰鍰之數額，其處罰顯已 逾越必要程度，就此範圍內，不符憲法第二十三條之比例原則，與憲法第 十五條保障人民財產權之意旨有違，應自本解釋公布之日起停止適用。有 關機關對未於限期內按實補報扣繳憑單，而處罰尚未確定之案件，應斟酌 個案情節輕重，並參酌稅捐稽徵法第四十八條之三之規定，另為符合比例 原則之適當處置，併予指明。

菸酒稅法第二十一條規定：「本法施行前專賣之米酒，應依原專賣價 格出售。超過原專賣價格出售者，應處每瓶新臺幣二千元之罰鍰。」其有 關處罰方式之規定，使超過原專賣價格出售該法施行前專賣之米酒者，一 律處每瓶新臺幣二千元之罰鍰，固已考量販售數量而異其處罰程度，惟採 取劃一之處罰方式，於個案之處罰顯然過苛時，法律未設適當之調整機制 ，對人民受憲法第十五條保障之財產權所為限制，顯不符妥當性而與憲法 第二十三條之比例原則尚有未符，有關機關應儘速予以修正，並至遲於本 解釋公布之日起屆滿一年時停止適用。 系爭規定修正前，依該規定裁罰及審判而有造成個案顯然過苛處罰之 虞者，應依菸酒稅法第二十一條規定之立法目的與個案實質正義之要求， 斟酌出售價格、販賣數量、實際獲利情形、影響交易秩序之程度，及個案 其他相關情狀等，依本解釋意旨另為符合比例原則之適當處置，併予指明 。

所得稅法第一百十四條第二款前段：「扣繳義務人已依本法扣繳稅款 ，而未依第九十二條規定之期限按實填報或填發扣繳憑單者，除限期責令 補報或填發外，應按扣繳稅額處百分之二十之罰鍰，但最低不得少於一千 五百元；逾期自動申報或填發者，減半處罰」，旨在掌握稅源資料，維護 租稅公平，就違反此項法律上作為義務應予制裁部分，為增進公共利益所 必要，與憲法尚無抵觸。惟對於扣繳義務人已將所扣稅款依限向國庫繳清 ，僅逾期申報或填發扣繳憑單者，仍依應扣繳稅額固定之比例處以罰鍰， 又無合理最高額之限制，應由有關機關檢討修正。