第 二 章 預算之籌劃、編製及審核
行政院主計處 (以下簡稱主計處) 應會同各營業基金主管機關擬訂事業計
畫總綱草案,函請行政院經濟建設委員會 (以下簡稱經建會) 提請委員會
議審查通過後,簽報行政院核定分行。
各基金主管機關依照行政院施政方針、預算籌編原則及事業計畫總綱,擬
訂其主管範圍內之施政計畫及事業計畫,分別指示所屬基金擬訂業務計畫
與預算。
前項事業計畫,應就經營政策、重要投資目標與產銷營運目標分別訂定。
各基金應依下列規定,擬編業務計畫與預算,依規定時間陳報主管機關:
一、應設置年度計畫與預算審核會議或類似組織,由主持人、各部門主管
及高級幕僚組成,並儘量邀請熟悉業務之基層人員參加或提供意見。
二、應切實依照主管機關之指示及主計處所定共同項目編列標準辦理。
三、有關投資事項,其完成期限超過一年度者,應列明計畫內容、投資總
額、執行期間及各年度之分配額;依本年度之分配額編列本年度預算
。
四、依預算法第八十八條規定,報經核准辦理補辦預算之項目,補辦預算
時,應於其預算書列明計畫內容與預算金額。
五、各基金所屬基金應編製分預算,併入各該基金附屬單位預算表達。
六、各基金轉投資於其他事業持股比率超過百分之五十者,該被投資事業
亦應編製分預算,併入各該基金附屬單位預算表達。
各基金依前條規定擬編之業務計畫與預算,其中屬下列規定項目,並應分
別擬具計畫,依規定時間陳報主管機關:
一、固定資產建設改良擴充 (以下簡稱購建固定資產) 計畫:
(一) 各項購建固定資產應詳予規劃評估,營業基金之專案計畫,應依「
國營事業固定資產投資計畫編製評估要點」規定辦理,作業基金亦
應比照辦理。
(二) 新興重要公共工程建設應先行製作選擇方案及替代方案及其成本效
益分析,並提供財源籌措及資金運用之說明。前開成本效益分析,
應確實評估未來營運及維修成本支出等財源籌措之可行性。
(三) 重要公共建設計畫應依「政府公共建設計畫先期作業實施要點」規
定辦理。另營業基金符合下列規定者,亦應比照該要點規定辦理:
1.新興計畫,列入國家重大公共建設計畫或其總投資金額在新臺幣
一百億元以上者。
2.已奉核定之計畫,因計畫內容部分變更,或因外在因素,致投資
總額增加超過新臺幣二十億元且超過原投資總額百分之二十者。
3.其他涉及政府重要政策之計畫。
二、公共工程計畫依「政府公共工程計畫與經費審議作業要點」規定辦理
。
三、資金轉投資計畫,應依「中央政府特種基金參加民營事業投資管理要
點」及「公股股權管理及處分要點」規定辦理。
四、預算員額異動計畫。
五、設置及應用電腦計畫,應依照「各機關設置及應用電腦管理要點」規
定辦理。
六、請求國庫現金增資或增撥基金計畫。
七、職技訓練計畫。
八、汰購管理用公務車輛計畫,應依「中央政府各機關採購公務車輛作業
要點」規定辦理。
九、作業基金及政事基金長期債務舉借及償還計畫。
十、作業基金及政事基金科技發展計畫,應依「政府科技發展計畫先期作
業實施要點」規定辦理。
十一、作業基金及政事基金重要社會發展計畫,應依「政府重要社會發展
先期作業實施要點」規定辦理。
十二、作業基金及政事基金購置科學儀器計畫。
十三、作業基金及政事基金行政及政策類委託研究計畫,應依「行政院所
屬各機關行政及政策類委託研究計畫先期作業實施要點」規定辦理
。
十四、作業基金及政事基金派員出國計畫,應依「行政院及所屬各級機關
因公派員出國案件編審要點」規定辦理。
各基金主管機關對所屬基金業務計畫與預算,應切實詳盡審核,對各項投
資計畫應就政策性需要、計畫可行性及效益、計畫內容、投資金額等詳予
評估,確實負審核之責。
前項主管機關審核結果,應依規定時間編具審定數額表及審核意見,連同
主管概算與所屬各基金審定預算相關項目對照表、各基金原送附屬單位預
算及分預算,送主計處。
各主管機關對所屬基金依第七條規定陳報之項目,應審核加具意見,依規
定時間核轉及副知有關機關:
一、購建固定資產、資金轉投資、請求國庫現金增資或增撥基金、長期債
務舉借及償還、設置及應用電腦等計畫,應核轉主計處,但營業基金
長期債務舉借及償還計畫免予辦理。上述屬重要公共建設及購建固定
資產計畫,並應核轉經建會。
二、預算員額異動計畫,應核轉行政院人事行政局 (以下簡稱人事局) 。
三、職技訓練計畫,應核轉行政院勞工委員會 (以下簡稱勞委會) 。
四、汰購管理用公務車輛計畫,應核轉行政院。
五、公共工程計畫,應核轉行政院公共工程委員會 (以下簡稱工程會) 。
六、作業基金及政事基金科技發展計畫,應核轉行政院國家科學委員會 (
以下簡稱國科會) 。
七、作業基金及政事基金重要社會發展計畫,應核轉行政院研究發展考核
委員會 (以下簡稱研考會) 。
八、作業基金及政事基金購置科學儀器計畫,應核轉國科會。
九、作業基金及政事基金行政及政策類委託研究計畫,應核轉研考會。
十、作業基金及政事基金派員出國計畫,除校務基金由主管機關核定外,
應核轉行政院。
各先期審議機關應依下列規定辦理:
一、財政部應就各基金之由庫增撥或收回額、應繳庫額、購建固定資產、
長期債務舉借及償還計畫等,提出書面意見,送主計處,但營業基金
長期債務舉借及償還計畫免予辦理。
二、經建會、國科會及研考會,應分別就重要公共建設及購建固定資產、
科技發展及重要社會發展計畫之審議結果,函報行政院。
三、人事局應就預算員額異動計畫及營業基金之待遇及福利,提出書面意
見,送主計處。
四、行政院秘書處應就購建固定資產計畫、長期債務舉借及償還計畫,提
出書面意見,送主計處,但營業基金長期債務舉借及償還計畫免予辦
理。
五、研考會應就購建固定資產計畫、行政及政策類委託研究計畫,提出書
面意見,送主計處。
六、勞委會應就職技訓練計畫,提出書面意見,送主計處。
七、工程會應就公共工程計畫,提出書面意見,送主計處及相關機關。
八、國科會應就購置科學儀器計畫,提出書面意見,送主計處。
九、行政院核定汰購管理用公務車輛計畫、派員出國計畫時,應副知主計
處。
主計處對各基金業務計畫與預算,應就各有關機關所提意見彙核整理,加
具意見,邀集各主管機關、行政院秘書處、經建會、研考會、人事局、工
程會及財政部等機關舉行審查會議,並將審查結果提報行政院年度計畫及
預算審核會議。