提起訴願，為人民對於官署之處分不服，請求救濟之方法，必以官署行政 處分之存在為其前提。所謂行政處分，係指官署對人民所為之單方行政行 為而發生具體的法律上效果者而言。若行政官署就所屬機關呈請核示事項 所為指示處理之命令，則屬上級官署對下級官署本於職權所行之指揮監督 ，既非對人民所為之行政處分，更不因而對人民發生具體的法律上之效果 ，自不能認其為行政處分而對之提起訴願。本件被告官署 (花蓮縣政府) 基於行政監督關係對吉安鄉公所處理租約登記事件所為指示命令，依上開 說明，顯不能指為對原告之行政處分而據以提起訴願。再臺灣省各鄉鎮公 所本質上雖係自治團體之機關，但其於執行上級行政官署委辦行政事務時 ，當認為有行政官署之地位。原告如對於該鄉公所遵照被告官署命令指示 所為之處分有所不服，自可依法向該管縣政府即被告官署另行提起訴願。

1.本則判例，依據民國 108 年 1 月 4 日修正，108 年 7 月 4 日 施行之行政法院組織法第 16 條之 1 第 2 項，其效力與未經選編為 判例之最高行政法院裁判相同。