人民提起訴願，僅對於中央或地方官署之違法或不當處分，始得為之，且 以該處分有損害其權利或利益者為限，此觀訴願法第一條之規定甚明。所 謂處分，係指中央或地方官署就具體事件單方所為之公法的行為而言，應 以能發生一定之公法上效果為其要件。行政官署之行為如非屬處分，或不 致損害人民之權益，人民自不得對之提起訴願。稅捐稽徵機關對於納稅義 務人認為有違法漏稅情事，依臺灣省內中央及地方各項稅捐統一稽徵條例 之規定，移送該管地方法院處罰之移送行為，尚不發生處罰納稅義務人之 法律效果，尤未損害其權益。其將移送書副本送達納稅義務人，僅在使納 稅義務人知悉此移送之事實，亦非處分書之送達可比，原告自不得對之提 起訴願。

1.本則判例，依據最高行政法院民國 91 年 10、11、12 月九十一年十、 十一、十二月份庭長法官聯席會議決議，嗣後不再援用。