按第一屆國民大會代表候補人行蹤不明三年以上，並於政府公告期限內未 向指定機關親行申報者，喪失其候補資格，為第一屆國民大會代表出缺遞 補補充條例四條及第三條第一款所明白規定。該條例所謂行不蹤不明，應 指其人離去其住所或居所而所在不明者而言，與民法之所謂失蹤，係指其 人離去其住所或居所而生死不明之情形，固有不同，但其情況不明之情狀 ，則無二致。按失蹤人之生死不明，依學者通說，無庸為絕對的不明，不 必任何人皆不明其生死，如為死亡宣告，衹須聲請人及法院不明其生死， 即可認為該失蹤人係生死不明，依據同樣理論，則首開條例之所謂行蹤不 明，自亦無庸為絕對的不明，不必任何人皆不明其所在，如其人離去其住 所或居所，復與主管機關失去聯絡，致主管機關不明其蹤跡所在，其不明 之情況達三年以上者，自可認為即合於上開條例所定行蹤不明三年以上之 情形。原告自三十八年來臺，即已離去其原在大陸之住所或原來之居所， 縱令其來臺後於三十九年出境擔任海外工作，但此項行蹤資料，非各該主 管機關所當然知悉，原告既迄未與各該主管機關有所聯絡，告知其行蹤動 態，在各該主管機關自無從明悉大陸淪陷後原告之蹤跡所在，按之首開說 明，自可認為行蹤不明，計自三十八年至四十二年間公告之時，此種不明 之狀態已達三年以上，原告又未於公告期間內依法申報，致主管機關迄不 明其行蹤，實已構成首開例條所規定之兩個要件，依法自已喪失其候補資 格，被告官署原處分拒絕原告遞補代表之聲請，於法洵無違背。

1.本則判例，依據行政法院民國 81 年 3 月 81 年 3 月份庭長評事聯 席會議決議，不予援用。