提起訴願，以有官署違法或不當之行政處分存在為其前提要件。所謂行政 處分，則指官署對人民所為之單方行政行為而發生具體的法律上效果者而 言，且以該項處分損害其本人之權利或利益者，始得對之提起訴願。若恐 將來有損害之發生，而預行請求行政救濟，則非法之所許。本件被告官署 之通知，係基於原告所陳法令上之疑義，表示其自己之見解以為解釋，顯 不發生具體的法律上之效果，不能謂其為行政處分。縱如原告主張，製冰 廠產品不合標準，同業競爭之結果，足使原告蒙受損失，亦係將來可能有 損害之發生，非原告之權利或利益已受損害之情形，原告自不得預行請求 救濟。依首開說明，其提起訴願，即非合法。

1.本則判例，依據民國 108 年 1 月 4 日修正，108 年 7 月 4 日 施行之行政法院組織法第 16 條之 1 第 2 項，其效力與未經選編為 判例之最高行政法院裁判相同。