理 由 書： 中華民國憲法採五權分立制度，監察院為國家最高監察機關，行使同 意、彈劾、糾舉及審計權；而依憲法所定關於中央之事項，由中央立法並 執行之，此觀憲法第九十條及第一百零七條第十三款規定自明。監察院為 行使審計權設審計部，掌理監察院組織法第四條第一項各款所定之審計事 項，審計權既屬於中央權限，審計部組織法第十四條規定：審計部於各省 （市）設審計處，掌理各該政府及其所屬機關之審計事項。審計法第五條 並規定：各省（市）政府及其所屬機關財務之審計，由各該省（市）審計 處辦理之均為建立隸屬於中央之統一審計體系，以監督各省（市）預算之 執行所必要，與憲法並無牴觸。至憲法第一百十一條係指憲法第一百零七 條至第一百十條未列舉之事項而言，審計權憲法己明定屬於中央之權限， 自無適用該條之餘地。又中央在地方設置之審計機關，與地方民意機關行 使審議決算之審核報告職權時之關係，依決算法第三十一條規定，本應另 以法律定之，僅在法律未制定前，準用現行決算法之規定而己，主管機關 應在適當時期訂定地方決算法律，乃屬當然，併此指明。 抄台北市議會聲請書 （77）11.15 議（法）字第四七四八號 受文者：司法院 主 旨：關於審計法第五條規定有無違反憲法第一百十一條「‧‧‧其事 物有全國一致之性質者，屬於中央，有全省一致之性質者屬於省 ‧‧‧」之規定，本會布適用上發生疑義，謹請鈞院惠轉大法官 會議解釋，俾便遵循，並杜爭議。 說 明：一、查憲法第十章關於中央與地方權限劃分之規定，特就地方自 治團體之權力與建制，予以保障，以防中央立法之侵害。而 審計法第五條規定：「各省（市）政府及其所屬機關財物之 審計由各該審計處辦理之‧‧‧。」依該法規定，目前台北 市政府財物之審計工作由台北市審計處為之；惟台北市審計 處隸屬中央之審計部，其行使之審計權乃屬中央審計權之一 部，如此似巳違反前述憲法保障地方自治之精神。蓋中央審 計權與地方審計權應予區分，地方審計權應由地方政府所設 之機關獨立審計方符憲法第一百十一條之規定。目由隸屬中 央審計部之台北市審計處負責台北市政府及其所屬各機關之 財物審計，是否牴觸憲法第一百十一條之規定，適用上發生 疑義，爰依大法官會議法第四條第一項第一款之規定，函請 鈞院解釋，以杜爭議。 二、本件係依據本會第五屆第六次定期大會第四次會議審議議員 臨時提案之議決事項辦理。 三、檢附前述議員臨時提案影本乙份。 議長 張建邦