(一) 國家以行政處分對於人民為一種處置者，無論該處分正當與否，其 撤銷或廢止之權，自在上級官署或行政訴訟法院，普通司法審判機 關固無干涉之餘地，惟人民所有權被不法侵害，訴請確認者，無論 其相對人為私人或為官廳，既為解決私法上法律關係，自屬民事訴 訟，法院即應予以受理。 (二) 官廳本於職權所為行政處分，並無私人之侵權行為者，無論該處分 是否違法，並有無侵害人民權利，只准被害人向該管上級行政官廳 訴願以資救濟，司法機關不得認為民事訴訟受理。若當事人以私人 資格，假行政官廳之處分為侵害他人權利之手段者，則被害人自得 對於加害人 (非對於行政官廳) ，向司法機關提起民事訴訟，請求 回復原狀或賠償損害。