對於人民設立工廠而有違反行政法上義務之行為，予以停工或勒令歇 業之處分，涉及人民權利之限制，依憲法第二十三條及中央法規標準法第 五條第二款規定，應以法律定之；若法律授權以命令為補充規定者，授權 之目的、內容及範圍，應具體明確，始得據以發布命令。工廠設立登記規 則第十九條第一項規定：「工廠不依照本規則之規定申請設立登記，或不 依照核定登記事項經營，或違反其他工廠法令者，得由省 (市) 建設廳 ( 局) 予以局部或全部停工或勒令歇業之處分」，涉及人民權利之限制，欠 缺法律授權之依據，與前述意旨不符，應自本解釋公布之日起，至遲於屆 滿一年時失其效力。