吾國過去縣政府或縣佐，均與中央行政機關同為執行國家行政機構之一部 ，凡散在各省區之國有財產，縱為行使私法上之所有權便利起見，多由代 表國家之各級行政機關分別使用收益，而各該財產之所有權，究應同屬於 國家之整個國庫。故各行政機關間之彼此占有事實，與私人占有國有財產 之情形不同，不能適用民法上關於因占有而取得權利之規定。

（一）所有權取得時效之第一要件，須為以所有之意思而占有，故占有依 其所由發生之事實之性質，無所有之意思者，非有民法第九百四十 五條所定，變為以所有之意思而占有之情事，其所有權之取得時效 ，不能開始進行。 （二）當事人於言詞辯論時為訴訟標的之認諾者，應本於其認諾為該當事 人敗訴之判決，雖為民事訴訟法第三百八十四條所規定，但當事人 之適格有無欠缺，法院仍應依職權調查之，如有欠缺即應駁回原告 之訴，不得本於認諾，為被告敗訴之判決。