國家以行政處分對於人民為一種處置者，無論該處分正當與否，其撤銷或 廢止之權自在上級官署或行政訴訟法院，普通司法審判機關固無干涉之餘 地，惟人民以所有權被不法侵害訴請確認者，無論其相對人為私人或為官 署，既為解決私法上法律關係，自屬民事訴訟，受訴法院即應予以受理。

民事訴訟制度原為保護私法上權利而設，故凡人民對國家本於公法上權力 之作用所為處分，即行政處分有所不服，應向該管上級行政官署提起訴願 ，不得依民事訴訟程序向通常法院訴求裁判。

財團法人之設立、解散或變更章程，固應經該管行政官署之准許，惟人民 相互間私權之爭執，則事隸司法範圍，當然應受該管法院之審判。