廢棄物清理法第二十七條第十一款規定：「在指定清除地區內嚴禁有 下列行為：……十一、其他經主管機關公告之污染環境行為。」與憲法第 二十三條之法律授權明確性原則尚無違背。 臺南市政府中華民國九十一年十二月九日南市環廢字第○九一○四○ 二三四三一號公告之公告事項一、二（該府改制後於一○○年一月十三日 以南市府環管字第一○○○○五○七○一○號公告重行發布，內容相當） ，不問設置廣告物是否有礙環境衛生與國民健康，及是否已達與廢棄物清 理法第二十七條前十款所定行為類型污染環境相當之程度，即認該設置行 為為污染行為，概予禁止並處罰，已逾越母法授權之範圍，與法律保留原 則尚有未符。應自本解釋公布之日起，至遲於屆滿三個月時失其效力。

教育部於中華民國九十三年十二月二十二日修正發布之公立學校教職 員敘薪辦法（含附表及其所附說明），關於公立高級中等以下學校教師部 分之規定，與憲法上法律保留原則有違，應自本解釋公布之日起，至遲於 屆滿三年時失其效力。

公務人員退休法施行細則第十三條第二項有關已領退休（職、伍）給 與或資遣給與者再任公務人員，其退休金基數或百分比連同以前退休（職 、伍）金基數或百分比或資遣給與合併計算，以不超過公務人員退休法第 六條及第十六條之一第一項所定最高標準為限之規定，欠缺法律具體明確 授權；且其規定內容，並非僅係執行公務人員退休法之細節性、技術性事 項，而係就再任公務人員退休年資採計及其採計上限等屬法律保留之事項 為規定，進而對再任公務人員之退休金請求權增加法律所無之限制，與憲 法第二十三條法律保留原則有違，應自本解釋公布之日起至遲於屆滿二年 時失其效力。

憲法上之法律保留原則乃現代法治國原則之具體表現，不僅規範國家 與人民之關係，亦涉及行政、立法兩權之權限分配。給付行政措施如未限 制人民之自由權利，固尚難謂與憲法第二十三條規定之限制人民基本權利 之法律保留原則有違，惟如涉及公共利益或實現人民基本權利之保障等重 大事項者，原則上仍應有法律或法律明確之授權為依據，主管機關始得據 以訂定法規命令（本院釋字第四四三號解釋理由書參照）。公務人員曾任 公營事業人員者，其服務於公營事業之期間，得否併入公務人員年資，以 為退休金計算之基礎，憲法雖未規定，立法機關仍非不得本諸憲法照顧公 務人員生活之意旨，以法律定之。在此類法律制定施行前，主管機關依法 律授權訂定之法規命令，或逕行訂定相關規定為合理之規範以供遵循者， 因其內容非限制人民之自由權利，尚難謂與憲法第二十三條規定之法律保 留原則有違。惟曾任公營事業人員轉任公務人員時，其退休相關權益乃涉 及公共利益之重大事項，仍應以法律或法律明確授權之命令定之為宜，併 此指明。 主管機關依法律授權所訂定之法規命令，其屬給付性質者，亦應受相 關憲法原則，尤其是平等原則之拘束（本院釋字第五四二號解釋參照）。 考試院依據公務人員退休法第十七條授權訂定之施行細則，於中華民國八 十七年十一月十三日修正發布該施行細則第十二條第三項，就公營事業之 人員轉任為適用公務人員退休法之公務人員後，如何併計其於公營事業任 職期間年資之規定，與同條第二項就政務人員、公立學校教育人員或軍職 人員轉任時，如何併計年資之規定不同，乃主管機關考量公營事業人員與 適用公務人員退休法之公務人員及政務人員、公立學校教育人員、軍職人 員之薪給結構、退撫基金之繳納基礎、給付標準等整體退休制度之設計均 有所不同，所為之合理差別規定，尚難認係恣意或不合理，與憲法第七條 平等原則亦無違背。