台北市獎勵投資興建零售市場須知，對於申請投資興建市場者，訂有 須「持有市場用地內全部私有土地使用權之私人或團體」之條件，係增加 都市計畫法第五十三條所無之限制，應不予適用，業經本院釋字第三六三 號解釋在案。至該解釋文末段所稱：「在獎勵投資條例施行期間申請興建 公共設施，應符合該條例第三條之規定」，係指該條第一項第十一款之興 闢業而言。土地所有權人為自然人而未組織股份有限公司者，雖得依該條 例第五十八條之一第一項規定優先投資，惟能否享有各種優惠，仍應按該 條例規定處理。本院上開解釋，應予補充。

地方行政機關為執行法律，得依其職權發布命令為必要之補充規定， 惟不得與法律牴觸。臺北市政府於中華民國七十年七月二十三日發布之臺 北市獎勵投資興建零售市場須知，對於申請投資興建市場者，訂有須「持 有市場用地內全部私有土地使用權之私人或團體」之條件，係增加都市計 畫法第五十三條所無之限制，有違憲法保障人民權利之意旨，應不予適用 。至在獎勵投資條例施行期間申請興建公共設施，應符合該條例第三條之 規定，乃屬當然。