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相關法條

解釋字號： 釋字第 738 號
地方制度法 （民國 111 年 05 月 25 日 ） EN
第 2 條
本法用詞之定義如下：
一、地方自治團體：指依本法實施地方自治，具公法人地位之團體。省政府為行政院派出機關，省為非地方自治團體。
二、自治事項：指地方自治團體依憲法或本法規定，得自為立法並執行，或法律規定應由該團體辦理之事務，而負其政策規劃及行政執行責任之事項。
三、委辦事項：指地方自治團體依法律、上級法規或規章規定，在上級政府指揮監督下，執行上級政府交付辦理之非屬該團體事務，而負其行政執行責任之事項。
四、核定：指上級政府或主管機關，對於下級政府或機關所陳報之事項，加以審查，並作成決定，以完成該事項之法定效力之謂。
五、備查：指下級政府或機關間就其得全權處理之業務，依法完成法定效力後，陳報上級政府或主管機關知悉之謂。
六、去職：指依公務員懲戒法規定受撤職之懲戒處分、依公職人員選舉罷免法規定被罷免或依本法規定被解除職權或職務者。
第 18 條
下列各款為直轄市自治事項：
一、關於組織及行政管理事項如下：
（一）直轄市公職人員選舉、罷免之實施。
（二）直轄市組織之設立及管理。
（三）直轄市戶籍行政。
（四）直轄市土地行政。
（五）直轄市新聞行政。
二、關於財政事項如下：
（一）直轄市財務收支及管理。
（二）直轄市稅捐。
（三）直轄市公共債務。
（四）直轄市財產之經營及處分。
三、關於社會服務事項如下：
（一）直轄市社會福利。
（二）直轄市公益慈善事業及社會救助。
（三）直轄市人民團體之輔導。
（四）直轄市宗教輔導。
（五）直轄市殯葬設施之設置及管理。
（六）直轄市調解業務。
四、關於教育文化及體育事項如下：
（一）直轄市學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理。
（二）直轄市藝文活動。
（三）直轄市體育活動。
（四）直轄市文化資產保存。
（五）直轄市禮儀民俗及文獻。
（六）直轄市社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理。
五、關於勞工行政事項如下：
（一）直轄市勞資關係。
（二）直轄市勞工安全衛生。
六、關於都市計畫及營建事項如下：
（一）直轄市都市計畫之擬定、審議及執行。
（二）直轄市建築管理。
（三）直轄市住宅業務。
（四）直轄市下水道建設及管理。
（五）直轄市公園綠地之設立及管理。
（六）直轄市營建廢棄土之處理。
七、關於經濟服務事項如下：
（一）直轄市農、林、漁、牧業之輔導及管理。
（二）直轄市自然保育。
（三）直轄市工商輔導及管理。
（四）直轄市消費者保護。
八、關於水利事項如下：
（一）直轄市河川整治及管理。
（二）直轄市集水區保育及管理。
（三）直轄市防洪排水設施興建管理。
（四）直轄市水資源基本資料調查。
九、關於衛生及環境保護事項如下：
（一）直轄市衛生管理。
（二）直轄市環境保護。
十、關於交通及觀光事項如下：
（一）直轄市道路之規劃、建設及管理。
（二）直轄市交通之規劃、營運及管理。
（三）直轄市觀光事業。
十一、關於公共安全事項如下：
（一）直轄市警政、警衛之實施。
（二）直轄市災害防救之規劃及執行。
（三）直轄市民防之實施。
十二、關於事業之經營及管理事項如下：
（一）直轄市合作事業。
（二）直轄市公用及公營事業。
（三）與其他地方自治團體合辦之事業。
十三、其他依法律賦予之事項。
第 19 條
下列各款為縣（市）自治事項：
一、關於組織及行政管理事項如下：
（一）縣（市）公職人員選舉、罷免之實施。
（二）縣（市）組織之設立及管理。
（三）縣（市）戶籍行政。
（四）縣（市）土地行政。
（五）縣（市）新聞行政。
二、關於財政事項如下：
（一）縣（市）財務收支及管理。
（二）縣（市）稅捐。
（三）縣（市）公共債務。
（四）縣（市）財產之經營及處分。
三、關於社會服務事項如下：
（一）縣（市）社會福利。
（二）縣（市）公益慈善事業及社會救助。
（三）縣（市）人民團體之輔導。
（四）縣（市）宗教輔導。
（五）縣（市）殯葬設施之設置及管理。
（六）市調解業務。
四、關於教育文化及體育事項如下：
（一）縣（市）學前教育、各級學校教育及社會教育之興辦及管理。
（二）縣（市）藝文活動。
（三）縣（市）體育活動。
（四）縣（市）文化資產保存。
（五）縣（市）禮儀民俗及文獻。
（六）縣（市）社會教育、體育與文化機構之設置、營運及管理。
五、關於勞工行政事項如下：
（一）縣（市）勞資關係。
（二）縣（市）勞工安全衛生。
六、關於都市計畫及營建事項如下：
（一）縣（市）都市計畫之擬定、審議及執行。
（二）縣（市）建築管理。
（三）縣（市）住宅業務。
（四）縣（市）下水道建設及管理。
（五）縣（市）公園綠地之設立及管理。
（六）縣（市）營建廢棄土之處理。
七、關於經濟服務事項如下：
（一）縣（市）農、林、漁、牧業之輔導及管理。
（二）縣（市）自然保育。
（三）縣（市）工商輔導及管理。
（四）縣（市）消費者保護。
八、關於水利事項如下：
（一）縣（市）河川整治及管理。
（二）縣（市）集水區保育及管理。
（三）縣（市）防洪排水設施興建管理。
（四）縣（市）水資源基本資料調查。
九、關於衛生及環境保護事項如下：
（一）縣（市）衛生管理。
（二）縣（市）環境保護。
十、關於交通及觀光事項如下：
（一）縣（市）管道路之規劃、建設及管理。
（二）縣（市）交通之規劃、營運及管理。
（三）縣（市）觀光事業。
十一、關於公共安全事項如下：
（一）縣（市）警衛之實施。
（二）縣（市）災害防救之規劃及執行。
（三）縣（市）民防之實施。
十二、關於事業之經營及管理事項如下：
（一）縣（市）合作事業。
（二）縣（市）公用及公營事業。
（三）縣（市）公共造產事業。
（四）與其他地方自治團體合辦之事業。
十三、其他依法律賦予之事項。
第 25 條
直轄市、縣（市）、鄉（鎮、市）得就其自治事項或依法律及上級法規之授權，制定自治法規。自治法規經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布者，稱自治條例；自治法規由地方行政機關訂定，並發布或下達者，稱自治規則。
第 26 條
自治條例應分別冠以各該地方自治團體之名稱，在直轄市稱直轄市法規，在縣（市）稱縣（市）規章，在鄉（鎮、市）稱鄉（鎮、市）規約。
直轄市法規、縣（市）規章就違反地方自治事項之行政業務者，得規定處以罰鍰或其他種類之行政罰。但法律另有規定者，不在此限。其為罰鍰之處罰，逾期不繳納者，得依相關法律移送強制執行。
前項罰鍰之處罰，最高以新臺幣十萬元為限；並得規定連續處罰之。其他行政罰之種類限於勒令停工、停止營業、吊扣執照或其他一定期限內限制或禁止為一定行為之不利處分。
自治條例經各該地方立法機關議決後，如規定有罰則時，應分別報經行政院、中央各該主管機關核定後發布；其餘除法律或縣規章另有規定外，直轄市法規發布後，應報中央各該主管機關轉行政院備查；縣（市）規章發布後，應報中央各該主管機關備查；鄉（鎮、市）規約發布後，應報縣政府備查。
第 28 條
下列事項以自治條例定之：
一、法律或自治條例規定應經地方立法機關議決者。
二、創設、剝奪或限制地方自治團體居民之權利義務者。
三、關於地方自治團體及所營事業機構之組織者。
四、其他重要事項，經地方立法機關議決應以自治條例定之者。
第 30 條
自治條例與憲法、法律或基於法律授權之法規或上級自治團體自治條例牴觸者，無效。
自治規則與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例牴觸者，無效。
委辦規則與憲法、法律、中央法令牴觸者，無效。
第一項及第二項發生牴觸無效者，分別由行政院、中央各該主管機關、縣政府予以函告。第三項發生牴觸無效者，由委辦機關予以函告無效。
自治法規與憲法、法律、基於法律授權之法規、上級自治團體自治條例或該自治團體自治條例有無牴觸發生疑義時，得聲請司法院解釋之。