政府或主管機關因取締特種業務而頒行之單行章程，如未限定區域，而該 項業務又遍及於全國者，則其效力固應及於全國，但主管機關因實施該項 章程，顧全實際需要情形斟酌緩急分區舉辦者，則在尚未實施該項章程之 區域內，自無適用該章程之餘地。現行引水管理暫行章程第一條載有為管 理各口引水事務起見，除軍港應由海軍部主管外，均依本章程於沿海及沿 江各口設立引水管理委員會管理之等語，該委員會依同章程第七條有審核 發給引水執業憑證之權，其未領前項合法之執業憑證而私自引水，依同章 程第十三條應以公共危險罪論，均經分別明白規定，是未領引水執業憑證 而執行引水業務，或僅領甲區之執業憑證而越界至乙區內引水，是否成立 犯罪，自應以該引水暫行章程在該區內已否施行為斷。漢宜湘區既未設立 引水管理委員會，按照章程審核引水人資格發給正式引水執業證書，其緩 辦之原因是否因該區域無須強制引水姑勿具論，但引水管理暫行章程在該 區域既未實施，則他區之引水人縱欲在該區領用合法之引水執業憑證，自 亦無由而得，安能更以私自引水之罪責相繩。

1.本則判例，依據最高法院民國九十一年七月二十三日九十一年度第十次 刑事庭會議決議，不再援用。 不再援用理由：目前已無類似之案例，本則判例不合時宜。 2.本則判例無裁判全文可資參考。